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近日省政府頒布《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營許可管理辦法》，其中規(guī)定需到取得經(jīng)營許可的農(nóng)藥商店購買農(nóng)藥，并嚴禁農(nóng)藥零售企業(yè)及農(nóng)藥使用者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺從本經(jīng)濟特區(qū)以外購買農(nóng)藥。

辦法規(guī)定，農(nóng)藥零售經(jīng)營應(yīng)當從本經(jīng)濟特區(qū)的批發(fā)企業(yè)購進農(nóng)藥。除運輸農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)采購的農(nóng)藥，以及經(jīng)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準用于科研與推廣示范的農(nóng)藥外，單位和個人不得擅自購買、運輸、攜帶農(nóng)藥進入本經(jīng)濟特區(qū)。

海南省相關(guān)部門要對全省農(nóng)藥批發(fā)和農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點實行總量控制。由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，科學(xué)規(guī)劃、合理布局銷售網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)名錄和銷售網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)當向社會公布。農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場供求實際需要采用公開招投標方式確定。

有人認為：這只是當?shù)卣磽涞拈_始！

來看看這次事件的原因？

海南省人大法制委負責人介紹，禁止農(nóng)藥掛靠經(jīng)營的規(guī)定，首次明確農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)不得以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營許可證，以本企業(yè)的名義從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

此外，隨著電子商務(wù)、物流行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過互聯(lián)網(wǎng)購藥的現(xiàn)象越來越普遍。據(jù)介紹，有些企業(yè)和農(nóng)藥使用者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺從海南省外購買農(nóng)藥，甚至有些農(nóng)藥是海南經(jīng)濟特區(qū)禁止使用的，極大地沖擊了海南省的農(nóng)藥專營特許制度。

更核心的原因：2010年“豇豆農(nóng)殘超標事件”給海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成極大影響。海南省人大于2010年7月修訂《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》，這項法規(guī)施行以來，海南省農(nóng)藥批發(fā)、配送和零售運作體系初步形成，但是掛靠經(jīng)營、從海南經(jīng)濟特區(qū)外網(wǎng)購農(nóng)藥以及產(chǎn)品責任追究難等問題仍難以解決，海南省人大此次修訂法規(guī)，力求從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標的問題。

農(nóng)藥監(jiān)管必須加碼

2017年3月底，國務(wù)院令公布修訂后的《農(nóng)藥管理條例》，自2017年6月1日起施行。

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。2017修訂《農(nóng)業(yè)管理條例》，對于加強農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

那么，農(nóng)藥的使用、經(jīng)營、管理等到底要做出怎樣的改變？小編在這就詳細為大家列舉一下。

強化農(nóng)藥使用者的義務(wù)

1. 嚴格按照農(nóng)藥的標簽使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法；

2. 不得使用禁用的農(nóng)藥；

3. 不得將劇毒、高毒農(nóng)藥用于：防治衛(wèi)生害蟲，蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，水生植物的病蟲害防治；

4. 遵守安全間隔期的要求；不得在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥，農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

5. 不得在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；

6. 不得使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

同時，還規(guī)定了農(nóng)藥登記制度：

1. 新農(nóng)藥登記試驗由農(nóng)業(yè)部批準，其他報省級農(nóng)業(yè)部門備案；

2. 與已登記農(nóng)藥的組成成分、使用范圍和使用方法相同的農(nóng)藥，免予殘留、環(huán)境試驗，但登記資料保護期內(nèi)（登記之日起6年內(nèi)）的農(nóng)藥應(yīng)經(jīng)登記證持有人授權(quán)同意。

定目標！各地政府施壓農(nóng)藥化肥用量

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，農(nóng)業(yè)部將按照中央的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展化肥使用量的控制，主攻農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益。

去年我國化肥施用總量接近零增長，農(nóng)作物病蟲害防治農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持零增長，農(nóng)業(yè)部提出到2020年實現(xiàn)化肥農(nóng)藥“零增長”的戰(zhàn)略目標指日可待。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示，2016年我國農(nóng)用化肥用量自改革開放以來首次減少，部分省份實現(xiàn)了負增長，2015年農(nóng)藥使用理實現(xiàn)了負增長。

國務(wù)院日前印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，到2020年，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)膜回收率達到80%以上；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

山東省：省政府日前印發(fā)《山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》。《規(guī)劃》提出，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，必須推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)。到2020年，半數(shù)以上的縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持綠色引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全面落實耕地質(zhì)量提升規(guī)劃，深入實施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復(fù)等六項工程。到2020年，全省農(nóng)藥化肥使用量減少10%，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，綠色防控覆蓋率達到30%以上。

河北省：2017將著力抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水、化肥農(nóng)藥減量、畜禽糞污治理和綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收等行動，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，開展水果、設(shè)施蔬菜有機肥替代化肥試點，創(chuàng)建10個化肥減量增效示范縣和25個綠色防控融合示范基地，年內(nèi)化肥農(nóng)藥使用量力爭實現(xiàn)負增長。

廣東：廣東將進一步把工作重心轉(zhuǎn)到供給側(cè)，加快實現(xiàn)從需求管理為主向供給管理為主、從突出抓總量向突出抓結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量效率作為主攻方向。在化肥農(nóng)藥方面，廣東將推進“化肥農(nóng)藥使用量零增長行動”。重點在珠三角開展有機肥替代化肥試點示范，并建設(shè)30個農(nóng)藥減量控害技術(shù)示范基地和一批農(nóng)藥企業(yè)與新型經(jīng)營主體合作共建示范基地。

破解之策：新型肥料和生物農(nóng)藥！

來自河南最基層的全國人大代表、洛陽市伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)南府店村黨委書記張龍安，做客河南日報報業(yè)集團全媒體報道中心時，呼吁政府要加大投入，研發(fā)和推廣使用新型微生物有機肥料，造福子孫后代。他建議政府出臺措施，讓農(nóng)民減少對化肥、農(nóng)藥的使用量，減少面源污染。同時，加大投入，研發(fā)和推廣使用新型微生物有機肥料，可快速修復(fù)改善土壤，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會有機肥分會理事長符純?nèi)A表示，化肥農(nóng)藥使用量零增長重點要推廣精準施肥、有機肥替代、新型肥料應(yīng)用，實行農(nóng)藥綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、高效藥械替代等。

雖然現(xiàn)在生物有機肥每年銷量以15%的速度增長，但是有機肥要打底肥、追肥、見效慢，導(dǎo)致人工成本比化肥成本高。從長遠來看，有機肥能提高土壤肥力，逐步增加產(chǎn)量，將贏得更多農(nóng)業(yè)公司的青睞。

“微生物產(chǎn)品可以有效地調(diào)節(jié)土壤酸堿度，大幅減少農(nóng)藥、化肥的使用量，從而減少農(nóng)業(yè)面源污染，破解土壤板結(jié)、肥力缺失的難題。”某生態(tài)農(nóng)業(yè)公司負責人指出，近年來，以生物有機肥為代表的微生物產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上廣泛運用，為土壤生態(tài)修復(fù)立下了不少功勞。

農(nóng)資電商5做大山

1、農(nóng)民傳統(tǒng)賒銷習(xí)慣嚴重。

2、農(nóng)村物流配送體系落后。

農(nóng)資產(chǎn)品又大又重，對保存配送有一定要求。必須有一整套低成本高效率的物流系統(tǒng)做支撐，且要無縫覆蓋全國的物流系統(tǒng)。

但中國農(nóng)村廣闊分散，類似四通一達和順豐等快遞公司難以覆蓋。尤其是從市、縣級工作站到村鎮(zhèn)服務(wù)站一級的配送能力與送貨速度，這最后一公里是個巨大考驗；必須在當?shù)赜袀}庫或者工作站，建設(shè)成本巨大。

3、農(nóng)資產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)與售后問題。

4、農(nóng)資產(chǎn)品不同于一般的生產(chǎn)資料，其使用有很強的技術(shù)要求，使用不當易造成經(jīng)濟損失。需要一定的專業(yè)指導(dǎo)和售后服務(wù)。

5、農(nóng)民更習(xí)慣線下購買

農(nóng)資電商解決信息對稱、購買便利性、幫農(nóng)資企業(yè)減少營銷等成本等問題。雖然，大家都在說農(nóng)資電商是未來渠道，但你對此又有多少信心呢？

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