資源是分散的，產權關系也是比較復雜的，怎樣把分散的資源，通過村集體把它串聯起來，整個過程其實是以運營，也就是以資源管服作為一個前置條件來思考的整體流程。在這個過程當中一定是會需要對接市場的，市場既有外來的投資方，也會有國有公司，特別是區縣的、地方的國有公司，它在鄉村振興過程當中是一個中堅力量，起到了非常重要的作用。

另外，就是村集體、運營方，比如說愿鄉，通過資金的方式和市場方式共同來把土地進行整合，在這個過程當中還需要的是行政管控，包括各個區縣的職能部門、農業農村局、規制、國土等等，怎樣把他們能夠整合起來？都是通過集體的經濟組織，也就是現在的股份經濟合作社，去把資源整合進來，同時來對接市場主體和職能部門，然后通過集體經濟組織，在資源整合、建設之后，需要產業的運營服務平臺，在第二階段進行資源的利用。

資源利用的方式有很多，各個地方的土地的政策也不一樣，產業基礎也不一樣，因此資源利用的方式是需要因地制宜的。在資源利用的階段，雖然也是需要去做調研、投資、策劃、規劃、設計、建設、運營等等的一些工作，但它有一個核心就是既然是整村運營，一定是一個長效的運營機制，它需要建立一個統一的出口，起到橋梁的作用，使整村運營能夠做好。

長效的運營其實就是資源管理服務，在這個過程當中，每一個階段它都需要一些具體的工作去支撐。比如說在資源管服過程中，需要去做產業的策劃，包括機制的設置，以及在這個過程當中怎樣讓村集體能夠發揮很好的治理的作用，同時企業或者市場方還能夠協助村集體去完善、提升治理水平。然后就是協同治理，在這個過程當中需要怎樣形成一個對價機制去對接市場，讓資源能夠實現更大的溢價；其次就是對整個產業的管理和服務，包括整個項目、產業的一些推廣等等，這樣的完整鏈條就形成了整村運營。

資源整合，是村集體與村民資源連接的一個過程。它是建立在資源定價的基礎之上，因為資源如果是沒有價格，那它就是一個資源，在定了價之后，它就會變成一個可經營的資產了，所以它是以經營權作為紐帶去實現村集體經濟組織與老百姓資源的第一層的一個鏈接。

在資源整合過程當中，有幾件事情需要去做。

第一摸清家底。對村內的資源，包括村社老百姓的資源進行一個資源的分類和造冊，造冊是為了后面要去定價，哪些資源可能變成公共的資產或者是服務類的資產，還有一部分變成經營性的資產，都是有價格的。

第二理清產權關系。它是以村民小組為單位去進行經營權委托的一個資源清單。

第三通過議事程序去達成共識。共識怎么去形成？形成的是什么？第一個是定方向，第二個是去定規劃，第三個是去描繪藍圖，也就是大家要手牽手，攜手一起走向一個光明的方向，這個光明的方向是什么樣的，必須要有一個呈現，這樣子老百姓才能夠真正了解并參與進來，才能真正發揮老百姓的力量。

第四是資源整合。資源整合的過程也是村集體組織功能的一個完善和治理水平提升的一個過程，從以前的行政服務功能變成治理，這其實是有區別的，行政服務是大家能夠理解相對比較主觀的，但是治理是需要老百姓參與的。所以第三點達成共識的過程其實就是從行政服務的職能轉變成治理職能的一個很重要的過程，之后就是要去完善它，尤其是完善村集體經營村內資產的一個功能。

統一運營是為資產收益去做鏈接，在這個過程中，村集體經濟組織以市場的需求作為導向，去實現組織于市場的第二層，此鏈接指的是集體跟市場的鏈接，那么在這個過程當中需要做什么？要去明確村集體的主權地位，因為資源的所有權都是屬于村集體的，所以要在所有的資源集中起來后由村集體統一對接，在這個過程中，村集體要發揮橋梁的作用，一端是老百姓分散的資源和社里分散的資源，另外一端就是市場和產業。

所以運營的是什么？是村內的資源，這個資源又分為有形的資源和無形的資源，有形的資源就是通過定價能夠產生收益的這一部分資產，把它變成一個可經營的資產。無形的資源指的是生態、人文。在這個過程中，通過分類去做資源清單，通過市場邏輯去定價，通過契約和規則去保障體系的一個運轉，包括傳統的公益、節氣民宿活動，特別是鄉賢和人才的引進，甚至包括把它產業受限的不利因素，利用它的生態環境，轉變成有利條件，這些都是能夠起到非常重要的作用。

利益共享是IOS模式里非常重要的，它是一個清晰的權責關系，在發展過程中，其實有非常多的關聯主體，包括村民小組、村集體產業方、投資方、外來的創就業的人員以及可能來消費的潛在鄉村旅游者等，在發展的過程中通過定規則去平衡這些關聯方之間的關系，進而達到融合發展。

整村運營的5個經典案例分享

合作模式：政府+市場+村集體

祁浜村地處周莊鎮中部，距離周莊古鎮7公里。江南水鄉田園風光特色明顯，交通條件優越，文化底蘊深厚。2017年，在國家旅游局發布的《關于對“中國優秀國際鄉村旅游目的地”的公示名單》中，周莊?香村旅游區名列其中，是江蘇省唯一入選的景點。

2016年起，祁浜村憑借三株浜村的自然優勢，與旅游公司聯手，共同出資成立鄉村旅游服務有限公司，整體規劃44公頃，配備游客接待中心、農耕文化展區、特色農耕體驗區等設施。

為盤活村里處于“休眠”狀態的土地資源，成立祁浜村農房合作社，合理利用村民閑置的房屋和宅基地，由鄉村旅游服務有限公司出資租賃，統一修繕、裝修，打造了“香村·祁莊”民宿品牌。

目前，已開放8棟以“年代秀”為主題的特色民宿，共有客房21間，分別展示上世紀60年代、80年代、90年代及本世紀00年代鄉村生活，意在將旅居客帶入一個有時代烙印的環境中，營造出獨特的鄉村文化體驗。

2017年8月23日，江蘇省公布了特色田園鄉村建設首批試點村莊名單。其中，張浦鎮金華村北華翔、周莊鎮祁浜村三株浜和錦溪鎮朱浜村祝家甸攜手入選。2019年，香村·祁莊入選江蘇省四星級鄉村旅游區。

村上·長漾里位于蘇州市吳江平望鎮廟頭村，是一個由26棟鄉村房屋改造而成的多業態田園綜合體，這里東有雪落漾，背靠長漾，內擁葫蘆蕩，自然肌理與生態環境優越，是“中國·江村”鄉村振興示范區的重要節點，亦是平望大運河文化帶“鄉村記憶”空間，2018年入選蘇州市第二批特色田園鄉村建設試點單位。

村上長漾里集合民宿、青旅、鄉建學院、農家餐飲、日料酒館、茶室、書店、非物質文化醬坊體驗館、各類手作工坊、色彩空間、種子研學館、戶外拓展、蔬菜花園、攝影基地、婚禮堂等多種業態于一體，是一個集吃、喝、玩、樂于一體的鄉村版Shopping Mall。

長三角一體化已經上升到國家戰略，長漾里正位于長三角一體化先行示范區域內，緊沿長漾和太浦河。村上·長漾里是吳江2019年的田園綜合體建設一號議案，鄉旅融合發展提到了前所未有的重要位置。

2022年度蘇州市職工療休養范圍鄉村旅游重點村名單出爐，吳江區平望鎮廟頭村（村上長漾里）成功入選。

合作模式：村、鎮集體所有

開發方式：成立文旅公司

杭州余杭區黃湖鎮青山村，三面環山，高山峻嶺，崗巒起伏；南面丘陵蜿蜒，四季分明、氣候宜人。青山村歷史悠久，文化積淀豐富，筑有中型水庫三座，著名的龍塢水庫區更是杭州地區無污染源區之一。

然而前些年，村民們為了種植毛竹林，大量使用化肥和除草劑，污染了水庫，威脅到飲用水安全。為了根治匯水區污染，2015年11月，青山村黨支部和村民們以產權信托方式委托大自然保護協會以及合作伙伴，創建了善水基金信托集中管理毛竹林，從43戶農戶手里完成500多畝低丘緩坡毛竹林地的林權流轉，農戶將林地承包經營權以財產權信托方式委托給基金信托集中管理并獲取補償金。通過集中管理，農戶的毛竹林收益由每百斤約24元提高到每百斤31元，直接收入提高20%。

2019年，青山村集體收入66.8426萬元，人均收入3.2萬元。2019年10月，青山村被余杭區政府正式確定為“未來鄉村實驗區”，青山村的發展由此步入全新階段。

目前，青山村已培育民宿3家、農家樂近10家、農莊1處、竹制品工坊2家，引進了文創產業——融圖書設計館、融設計百工坊，還有環保教育自然營地、大馬灣創意休閑度假酒店等，起步探索美麗鄉村向美麗經濟轉變的路子。

余杭區永安村，村域面積7.09平方公里，30個村民小組，農戶889戶，人口3100多人，擁有耕地5259畝。2017年村集體經濟收入只有28.5萬，屬于余杭區經濟薄弱村。

2019年7月份，余杭區農業農村局面向全國公開招聘第一批農村職業經理人，招聘人員實行合同制，對象是那些愿意在鄉村做運營，愿意回鄉創業的年輕人，基本年工資18萬元，另有績效考核則需要他們在鄉村經營中獲得，由各村股份制經濟合作社自行制定。而農村職業經理人所建團隊的工資，需要他們與團隊共同從鄉村經營中獲得。

此后，永安村成立了“杭州稻香小鎮農業科技有限公司”作為村屬企業，在2019年11月8日，做了第一期開鐮節豐收月活動，一炮打響了“永安稻香小鎮”的品牌。

引進職業經理人和團隊進行專業化運營后的永安村，營業收入由2019年的120萬元提高到2021年的2250萬元；村集體經營性收入由2019年的73萬元提高到2021年的315萬元；村民人均收入從2019年的42322元提高到2021年的56920元；核心區塊水稻產值由2000元/畝，提升至6000元/畝。