發展精品民宿中高端度假產品是無人村、空心村、廢棄房、閑置屋盤活利用的重要路徑，這些閑置資產的改造利用既要有有識之士的“上山下鄉”，更需要地方政府的“高處著眼，低處著手”的引導，把這些沉睡的資源喚醒，這對地方政府和領導者的執政能力提出了新課題和新挑戰。

我認為：作為地方政府和領導者，在鄉村民宿產業的培育和發展過程中應掌握如下八步曲。

高度站位

2020年脫貧攻堅取得了偉大的勝利，從2021年開始鄉村振興進入到一個全新的時期。從脫貧攻堅到鄉村振興，工作思路和工作方法也需要發生根本性改變。

脫貧攻堅更多是研究怎么花錢，在短時期內提升鄉村的基礎設施建設和消除絕對貧困；而鄉村振興更多是要研究怎么賺錢，實現鄉村的可持續發展。

尤其在國家提出構建內循環為主體的雙循環格局之后，引導城市人下鄉消費是促進國內消費的一種重要手段。

鄉村振興是國家戰略、集體意志、持續行動，五級書記抓鄉村振興，縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，這些都已經寫入到各級政府的文件當中。

各級政府和領導干部要深刻地認識到，民宿不只是民宿的發展，實際上是鄉村的發展，鄉村的發展實際是國家未來經濟安全的保障。

當年的聯產承包解放了鄉村的第一產業，鄉鎮企業的發展培育了第二產業，現在民宿的發展意味著鄉村三產的騰飛。

摸清家底

對區域范圍內的鄉村資源要有一個全面和系統的了解，對資源的區位、交通、環境、特色和土地性質、房屋產權以及區域內的人才人力有個準確的把握。

這個可以借助最新一版的國土空間規劃、全域旅游規劃、農業產業規劃和農業農村局、文旅局、鄉村振興局和所在鄉鎮、村委的工作匯報和現場考察調研得到一個整體的數據。

對于有山有水有文化、鄰城鄰路鄰景區、有人有錢有基礎的資源點或者資源片區給與更多的關注和政策、資金傾斜，培育示范點、示范片、示范區。

頂層設計

摸清家底的過程形成了一個感官的了解，接下來就是要變成理性的決策和實踐，這個時候需要做一系列的頂層設計。

包括：全區域的民宿布局規劃、重點區域或者重點民宿項目的設計、民宿產業基礎設施完善配套規劃，還有相關的民宿產業扶持政策的制定和發布、民宿項目的招商策劃和活動。

在國家的經營、管理政策的指導下，出臺符合本地實際情況的市場監管、衛生、消防、安全等方面的管理制度，為民宿經營解除后顧之憂。

尤其注意的是，把村集體和村民納入到民宿產業發展的整理利益格局里。

民宿說白了是一種生活方式，根植于鄉村生活，村民的參與和支持必不可少。

可通過村民房產、土地入股或者出租，返聘村民為員工等多種方式，促進村民就地就業，持續增加村民收入。

在國家的經營、管理政策的指導下，出臺符合本地實際情況的市場監管、衛生、消防、安全等方面的管理制度，為民宿經營解除后顧之憂。

尤其注意的是，把村集體和村民納入到民宿產業發展的整理利益格局里。

民宿說白了是一種生活方式，根植于鄉村生活，村民的參與和支持必不可少。

可通過村民房產、土地入股或者出租，返聘村民為員工等多種方式，促進村民就地就業，持續增加村民收入。

政府發揮主導和監管作用，把保護農民權益放在首位，協調各方利益。

村集體和合作社組織農民通過自主經營、園區務工、房屋租賃、土地流轉、入股分紅等多種途徑獲取收益。

成為鄉村共建共享的直接受益者，以土地合作社、種植合作社、勞動合作社等方式參與建設與運營。

收儲土地

民宿的發展需要借助建設用地或者閑置房屋，土地和房屋和產權屬于村集體或者農民。

經驗表明，大部分成功的鄉村民宿還是要依托外來人才或者返鄉人才來投資運營。

故而，招商引智的基礎是在土地和房屋，以宅基地三權分置為法律依據，基層政府與村集體策略性引導。

將閑置農宅和土地集中，進行整體打造，由村集體對村內空置民宅統一租賃回收，通過引入外來企業資本或自籌資金，進行整體改造，構建具有一定規模的民宿度假區域，按照股份給予農民分紅。

完善配套

鄉村的基礎設施配套建設對鄉村的產業發展、招商引資、便利農民具有極其重要的作用。

經過持續多年的新農村和美麗鄉村建設，中國的農村常規基礎設施水電路網等已經相當完善了。

下一步針對鄉村振興的產業發展，有針對性的整合涉農資金，強調以創造性眼光對新型公共產品進行財政投資。

包括各類個體和投資商做不了或不愿意做的公共產品比如停車場、服務中心和夜景燈光，各類生態基礎設施比如空氣質量、水質標準、生物多樣性標準的維護等。

還有就是鄉村文化創意類設施、非遺資源活化利用、鄉村技藝和傳承人等需要投入更多資源進行扶助，對有條件發展養生養老產業的地區要特別支持醫療衛生條件的提升。

走出請入

鄉村振興最關鍵還在于人和人的創造力，激發內部的人，引入外部的人。

政府需要組織本地的鄉村振興的干部、村民組成考察團，到標桿項目地進行考察取經，注意從“土地運作、規劃促進、盈利模式、業態亮點”等各種角度，梳理出系列可借鑒經驗。

當然，同時要有請入，一是邀請現代農業、鄉村旅游、農村電商等各個方面的專家和從業者，前來本地進行培訓教學以及成功的民宿主前來傳經送寶；

二是招商引資，積極引導鄉賢回歸，利用鄉賢資金資源優勢，為鄉村振興提供有力支撐，通過引資引智。

把先進的鄉村旅游發展理念、經營模式、優質的客戶資源融入到民宿產業發展中。

扶持標桿

說一千道一萬，不如做一個成功項目具有說服力，標桿項目具有示范和帶動意義。

標桿項目產生的經濟效益會帶動更多的資本和人才投入，標桿項目產生的社會效益會推動更多的資金、資源、政策的介入，從而形成集群式發展。

樹立標桿項目，形成梯度示范發展，放大精品示范帶動效應。

莫干山的民宿集群也是得益于裸心谷、大樂之野、西坡等幾家標桿項目的帶動作用。

打造平臺

民宿的生態都應該是多元化的。

就像我們常常說的雞蛋不要放在同一個籃子里，它不僅是住宿和體驗。

還可以當做一個平臺，作為私域流量池的入口，在這個平臺上面我們可以做旅行、文創、研學、生態產品、藝術體驗館、土特展館等。

有一句玩笑話“民宿行業里，除了老板娘不能賣，其他都能賣”。

在民宿這種獨特的氛圍里，情緒容易發酵，很多周邊的商品和產品有了很好的銷售渠道。

對絕大多數人而言，旅游是低頻次的行為，而農土特產品、文創鄉創類產品是高頻次商品，通過低頻次的旅游帶動高頻次的消費，是民宿實現價值最大化的重要手段，而且還能夠強化對民宿IP的認知。

同時如果民宿周邊商品能形成獨立的IP更能使民宿的IP家族更加豐富，體系更加完整，能更大程度的提升民宿的經濟效益。