民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，是催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力、推進鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型、提升鄉(xiāng)村生活服務水平的現(xiàn)實需求，也是實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需求，對筑牢數(shù)字中國根基、拓寬農(nóng)民增收渠道、保障改善農(nóng)村民生、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展意義重大。

2021年9月3日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、工信部等多部門聯(lián)合制定的《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》公開發(fā)布，為全國推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)繪制出總體“施工圖”，各部委統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村的工作格局初步形成。我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開。

鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面強化，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的信息“大動脈”初步建成。2021年，未通寬帶行政村通過電信普遍服務實現(xiàn)“動態(tài)清零”，通光纖比例從不到70%提升至100%，平均下載速率超過100Mb/s，基本實現(xiàn)與城市同網(wǎng)同速；截至2020年底，農(nóng)村廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率達99.17%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達99.45%；農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程覆蓋了2389個縣市，惠及農(nóng)村居民達1.6億人。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要資源要素。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)中心成立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計進入實操階段。種業(yè)、國土、林草、耕地等領(lǐng)域的一批大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享、安全等標準相繼建立；生豬、棉花、大豆、油料、糖料等一批重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完成；標準農(nóng)田、農(nóng)藥獸藥、新型經(jīng)營主體等一批農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)上線；北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用進一步普及，海洋漁船動態(tài)船位信息全國“一張圖”建成，數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步得到夯實。

信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應用，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)機裝備全面深度融合。2021年，全系統(tǒng)裝備北斗導航設(shè)備8300臺套以上，導航作業(yè)面積6000萬畝以上；全國72萬個“畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位信息代碼”登記備案賦碼實現(xiàn)了18萬余個規(guī)模養(yǎng)豬場和4300多個生鮮乳收購站生產(chǎn)情況的全覆蓋精準監(jiān)測；智慧獸藥管理平臺收集采集各類信息35.5萬余條，4.7萬余家經(jīng)營企業(yè)完成追溯系統(tǒng)入網(wǎng)上報，3110家獸藥監(jiān)管單位注冊使用國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)；山東、廣東、江蘇、黑龍江等地集中打造了一批無人農(nóng)場、植物工廠、無人牧場和無人漁場，累計改裝升級水旱田無人駕駛及輔助駕駛機具6288臺，示范水旱田無人駕駛及輔助作業(yè)608.45萬畝，實現(xiàn)農(nóng)場作業(yè)全過程的智能化、無人化。

農(nóng)村電子商務和新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。2021年1月至9月，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)21321.3億元，同比增長30.9%，截至2021年9月底，全國農(nóng)村網(wǎng)商(店)已達1640萬家。2020年全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次突破1000萬人，達1010萬人左右，比2019年增加160萬人，其中，30歲及以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)業(yè)項目涉及農(nóng)村電商的達到7.7%。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿、創(chuàng)業(yè)園等新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展新局面。

構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，數(shù)字技術(shù)將發(fā)揮重要作用。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”助力群眾便捷辦事，初步實現(xiàn)了全國49.2萬個村民委員會信息集中匯聚，鄉(xiāng)村社區(qū)管理、服務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快捷辦”，有效提升了基層鄉(xiāng)村治理效率。在農(nóng)村示范地區(qū)部署各類物聯(lián)網(wǎng)傳感器和攝像頭，采集各類信息，經(jīng)5G網(wǎng)絡回傳、分析、處理后，可為村民和合作社提供預警信息，及時有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件和實施應急管理。

信息服務已全面滲透到鄉(xiāng)村居民生活的各個方面。2021年，全國中小學校（含教學點）100%寬帶通達；29個省份已建立省級遠程醫(yī)療平臺，遠程醫(yī)療服務縣（區(qū)、市）覆蓋率達到90%以上；全國社保卡持卡人數(shù)達13.47億人，覆蓋超過95.4%人口；“就業(yè)在線”平臺累計發(fā)布881萬余條崗位信息和5591條招聘會信息，吸引1489萬余名求職者注冊使用，頁面訪問量超過7937萬次；近53萬個行政村實現(xiàn)了法律顧問的全覆蓋，建立法律顧問微信群20多萬個；匯集全國農(nóng)村低保對象信息3504.8萬余條、特困人員信息457.6萬余條，累計辦理社會救助業(yè)務735.3萬筆，初步建成覆蓋全國5440萬低收入人口的動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；在人民銀行開戶的3832家法人農(nóng)村金融機構(gòu)中，3589家已開通了業(yè)務線上辦理渠道，占比93.66%，農(nóng)村地區(qū)銀行卡助農(nóng)取款服務點達85.84萬個，覆蓋村級行政區(qū)數(shù)量51.95萬個。初步實現(xiàn)了數(shù)字化與鄉(xiāng)村居民生活的有機融合。

智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階。2021年，中國農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺初步建成，實現(xiàn)全國農(nóng)藥產(chǎn)品“一瓶一碼”100%可追溯。3095個村莊環(huán)境空氣質(zhì)量、4137個縣域農(nóng)村地表水水質(zhì)斷面（點位）、3080個農(nóng)業(yè)面源污染控制斷面、10304個農(nóng)村萬人千噸飲用水水源地、45247個日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（含人工濕地）出水水質(zhì)、1269個灌溉規(guī)模達到10萬畝及以上農(nóng)田灌區(qū)的灌溉用水斷面（點位）得到監(jiān)測，鄉(xiāng)村人居環(huán)境污染監(jiān)測不斷深化。

智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力進一步增強。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持建設(shè)了“國家數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新分中心”等一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新分中心項目。科技部的“糧食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新”“智能農(nóng)機裝備”“綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新”等重點專項取得積極進展，“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應用”重點專項的組織工作有序開展。

“十四五”時期是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國的發(fā)力期。數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興，有助于推動城鄉(xiāng)之間資源和機會的均等化，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。以數(shù)字化建設(shè)為“金鑰匙”，將為農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供新動力。

來源：經(jīng)濟日報

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