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精選｜農業部推廣25種新經濟模式（趕緊收藏）

金融

陳立耀

2018-03-20 09:09:12

[ 導讀 ] 今天，農業君（公眾號：nyguancha）梳理一下農業部2015-2017年期間針對農業創新創業、生態農業、農村金融等新農業方向的重點推廣或認可的25大典型模式，以備各位農業老板收藏。

近日，國家明確取消以前的農業部,改為農業農村部。農業部將成為歷史，但農業部推動農業農村創新創業的功不可沒。

今天，農業君（公眾號：nyguancha）梳理一下農業部2015-2017年期間針對農業創新創業、生態農業、農村金融等新農業方向的重點推廣或認可的25大典型模式，以備各位農業老板收藏。

農村五大雙創典型模式

近日，農業部總結推出全國縣域農村五大雙創典型模式。

一是、特色產業拉動型模式。

圍繞特色產業，面向產前、產中、產后環節的生產與服務需求，開展創業創新活動。

二是、產業融合創新驅動型模式。

圍繞產業融合形成的新產業新業態新模式開展雙創活動。

三是、返鄉下鄉能人帶動型模式。

返鄉下鄉人員通過創辦、領辦企業和合作社等農村新型經營主體，引領帶動周邊農村雙創。

四是、創業創新園區（基地）集群型模式。

以雙創園區（基地）和農業企業為主的平臺載體，提供見習等多種服務，推動產業集群的形成。

五是龍頭骨干企業帶動型模式。

依托企業優勢，帶動當地農村雙創為企業配套服務，引領當地經濟發展。

10大生態農業模式

1、北方“四位一體”生態模式

“四位一體”生態模式是在自然調控與人工調控相結合條件下，利用可再生能源(沼氣、太陽能)、保護地栽培(大棚蔬菜)、日光溫室養豬及廁所等4個因子，通過合理配置形成以太陽能、沼氣為能源，以沼渣、沼液為肥源，實現種植業(蔬菜)、養殖業(豬、雞)相結合的能流、物流良性循環系統，這是一種資源高效利用，綜合效益明顯的生態農業模式。

這種模式能充分利用秸稈資源，化害為利，變廢為寶，是解決環境污染的最佳方式，并兼有提供能源與肥料，改善生態環境等綜合效益，具有廣闊的發展前景，為促進高產高效的優質農業和無公害綠色食品生產開創了一條有效的途徑。“四位一體”模式在遼寧等北方地區已經推廣到21萬戶。

2、南方“豬-沼-果”生態模式及配套技術

以沼氣為紐帶，帶動畜牧業、林果業等相關農業產業共同發展的生態農業模式。該模式是利用山地、農田、水面、庭院等資源，采用“沼氣池、豬舍、廁所”三結合工程，圍繞主導產業，因地制宜開展“三沼(沼氣、沼渣、沼液)”綜合利用，從而實現對農業資源的高效利用和生態環境建設、提高農產品質量、增加農民收入等效果。

3、草地生態恢復與持續利用模式

草地生態恢復與持續利用模式是遵循植被分布的自然規律，按照草地生態系統物質循環和能量流動的基本原理，運用現代草地管理、保護和利用技術，在牧區實施減牧還草，在農牧交錯帶實施退耕還草，在南方草山草坡區實施種草養畜，在潛在沙漠化地區實施以草為主的綜合治理，以恢復草地植被，提高草地生產力，遏制沙漠東進，改善生存、生活、生態和生產環境，增加農牧民收入，使草地畜牧業得到可持續發展。

這種模式能充分利用秸稈資源，化害為利，變廢為寶，是解決環境污染的最佳方式，并兼有提供能源與肥料，改善生態環境等綜合效益，具有廣闊的發展前景

包括：牧區減牧還草模式、農牧交錯帶退耕還草模式、南方山區種草養畜模式、沙漠化土地綜合防治模式、牧草產業化開發模式。

4、農林牧復合生態模式

農林牧復合生態模式是指借助接口技術或資源利用在時空上的互補性所形成的兩個或兩個以上產業或組分的復合生產模式(所謂接口技術是指聯結不同產業或不同組分之間物質循環與能量轉換的連接技術，如種植業為養殖業提供飼料飼草，養殖業為種植業提供有機肥，其中利用秸稈轉化飼料技術、利用糞便發酵和有機肥生產技術均屬接口技術，是平原農牧業持續發展的關鍵技術)。

5、生態種植模式及配套技術

是在單位面積土地上，根據不同作物的生長發育規律，采用傳統農業的間、套等種植方式與現代農業科學技術相結合，從而合理充分地利用光、熱、水、肥、氣等自然資源、生物資源和人類生產技能，以獲得較高的產量和經濟效益。

6、生態畜牧業生產模式

生態畜牧業生產模式是利用生態學、生態經濟學、系統工程和清潔生產思想、理論和方法進行畜牧業生產的過程，其目的在于達到保護環境、資源永續利用的同時生產優質的畜產品。

生態畜牧業生產模式的特點是在畜牧業全程生產過程中既要體現生態學和生態經濟學的理論，同時也要充分利用清潔生產工藝，從而達到生產優質、無污染和健康的農畜產品；其模式的成功關鍵在于實現飼料基地、飼料及飼料生產、養殖及生物環境控制、廢棄物綜合利用及畜牧業糞便循環利用等環節能夠實現清潔生產，實現無廢棄物或少廢棄物生產過程。

現代生態畜牧業根據規模和與環境的依賴關系分為復合型生態養殖場和規模化生態養殖場兩種生產模式。包括：綜合生態養殖場生產模式、規模化養殖場生產模式、生態養殖場產業開發模式

7、生態漁業模式及配套技術

該模式是遵循生態學原理，采用現代生物技術和工程技術，按生態規律進行生產，保持和改善生產區域的生態平衡，保證水體不受污染，保持各種水生生物種群的動態平衡和食物鏈網結構合理的一種模式。包括以下幾種模式及配套技術。

包括：魚池塘混養模式及配套技術、魚與漁池塘混養模式及配套技術。

8、丘陵山區小流域綜合治理利用型生態農業模式

我國丘陵山區約占國土70%，這類區域的共同特點是地貌變化大、生態系統類型復雜、自然物產種類豐富，其生態資源優勢使得這類區域特別適于發展農林、農牧或林牧綜合性特色生態農業。

包括：“圍山轉”生態農業模式與配套技術、生態經濟溝模式與配套技術、西北地區“牧-沼-糧-草-果”五配套模式與配套技術、生態果園模式及配套技術。

9、設施生態農業及配套技術

設施生態農業及配套技術是在設施工程的基礎上通過以有機肥料全部或部分替代化學肥料(無機營養液)、以生物防治和物理防治措施為主要手段進行病蟲害防治、以動、植物的共生互補良性循環等技術構成的新型高效生態農業模式。

10、觀光生態農業模式及配套技術

該模式是指以生態農業為基礎，強化農業的觀光、休閑、教育和自然等多功能特征，形成具有第三產業特征的一種農業生產經營形式。

主要包括高科技生態農業園、精品型生態農業公園、生態觀光村和生態農莊等4種模式。

金融支農創新十大模式

一、“政銀擔”模式

“政銀擔”是指政府、銀行、擔保機構充分發揮各自優勢，密切分工協作，政府扶持或直接出資設立擔保公司，對符合條件的農業信貸項目予以擔保，銀行再發放貸款。

該模式的創新點主要體現在：一是促進金融資本落地。將量大面廣、額度小的農業信貸需求匯集起來，將銀行與農戶“一對多”的關系變成與擔保公司的“一對一”，拉近了供求雙方的距離，降低交易成本。二是充分發揮財政資金的杠桿作用。政府通過對擔保公司的資本金注入，擔保公司能夠放大實現其凈資產最高15倍的杠桿效應。三是農業信貸風險可控。將信貸風險從銀行部分轉移到了擔保公司，分散了農業信貸風險，調動了金融機構的積極性。同時政府對政策性農業擔保公司給“政銀擔”模式予持續的擔保費用補助和風險代償補助，確保了可持續運營。

二、“銀行貸款+風險補償金”模式

“銀行貸款+風險補償金”是指由財政資金建立風險補償金，合作銀行向新型農業經營主體提供無擔保、無抵押、低成本、簡便快捷的貸款，當出現不良貸款時，按約定程序和比例從財政風險補償金中予以補償。

該模式的創新點主要體現在：一是弱化了對農民財產抵押物的要求，調動了銀行積極性，有效提升了貸款可得性。二是發揮了財政資金“小錢撬大錢”的作用，可按照政府風險補償金最高10倍的杠桿撬動銀行貸款。

三、“政銀保”模式

“政銀保”是指保險公司為貸款主體提供保證保險，銀行提供貸款，政府提供保費補貼、貼息補貼和風險補償支持，通過財政、信貸、保險三輪驅動，共同扶持新型農業經營主體發展。

該模式的創新點主要體現在：一是發揮了保證保險的增信作用。二是弱化了對抵質押物的要求，農民可以獲得快捷優惠的貸款。三是實現了政府、銀行、保險機構風險共擔。

四、“兩權抵押貸款”模式

“兩權抵押貸款”是指農村承包土地的經營權抵押貸款和農民住房財產權抵押貸款。其中，農村承包土地的經營權抵押貸款，是以承包土地的經營權作抵押、由銀行向農戶或農業經營主體發放貸款。農民住房財產權抵押貸款，是在不改變宅基地所有權性質的前提下，以農民住房所有權及所占宅基地使用權作為抵押、由銀行向住房所有人發放貸款。

該模式的創新點主要體現在：一是賦予了“兩權”抵押融資功能，創新了“兩權”抵押貸款產品和服務，有利于盤活農村存量資產、提高農村土地資源利用效率、促進農村經濟和農村金融發展。二是試點地區政府承擔主體責任，有效推進農村承包土地經營權的確權登記頒證、農村產權流轉交易平臺搭建、集體建設用地基準地價制定、抵押物價值評估、抵押物處置等工作。三是注重保障農民合法權益，堅持不改變公有制性質、不突破耕地紅線、不層層下達規模指標，用于抵押的承包土地沒有權屬爭議，且不能超過農民承包土地的剩余年限。

五、“農村信用社小額信貸”模式

“農村信用社小額信貸”是指農村信用社以農戶的信譽為基礎，在核定的額度和期限內向農戶發放的無需抵押、擔保的貸款。

該模式的創新點主要體現在：一是貸款受益者多為量大面廣、貸款金額較小的普通農戶。二是貸款主要靠信用，不需要抵押物。三是實行一次核定、余額控制、隨用隨貸、周轉使用，期限靈活，手續簡便。

六、“農產品價格指數保險”模式

“農產品價格指數保險”是對農業生產經營者因市場價格大幅波動、農產品價格低于目標價格造成的損失給予經濟賠償的一種產品模式創新。

該模式的創新點主要體現在：一是將農產品生產的市場風險納入農業保險保障范疇，拓寬了保險服務領域，促進了農業生產和農產品市場價格基本穩定，保障了農民利益，對當前農業生產自然風險保障形成了有益補充。二是通過探索推廣農產品價格指數保險，可以逐步向收入保險過渡，有助于實現農業保險從保成本向保收入的轉變。

七、“農機融資租賃”模式

“農機融資租賃”是指融資（金融）租賃公司以租賃綜合服務商的角色將承租人、銀行、經銷商以及政府的各種資源實施鏈接和整合，承租人（農機大戶、農機合作社）交納一定的首付金（一般為總金額的30%）就可獨立使用機械設備，剩余租金與利息分期償付，全款付清后農機具所有權再轉移到承租人。

該模式的創新點主要體現在，讓農民由“直接購買”變為“先租后買”，大幅度減輕一次性投入壓力，緩解大型農機具購機難問題。

八、“雙基聯動合作貸款”模式

“雙基聯動合作貸款”是指基層銀行業機構與農牧社區基層黨組織發揮各自優勢，加強合作，共同完成對農牧戶和城鎮居民的信用評級、貸款發放及貸款管理。

該模式的創新點主要體現在：一是搭建了一個平臺，即通過依托基層黨組織，搭建為農牧戶提供基礎金融服務的新平臺。二是發揮了雙重優勢，即發揮基層黨組織的信息、組織、行政資源優勢與基層銀行鄉鎮機構的資金、技術和風險管理優勢，促進優勢對接和整合。三是實現了多方共贏，即通過“雙基聯動”，使基層黨組織服務農牧民有了新抓手，銀行開展基層金融服務有了新平臺，農村基礎金融服務有了新突破，實現了加強基層黨組織建設、發展普惠金融、振興農村經濟、增加農民收入多方共贏。

九、“互聯網+農村金融”模式

“互聯網+農村金融”是指金融機構、產業資本等以互聯網為載體，利用大數據、云計算、物聯網等新技術，打破傳統金融模式的時間、空間與成本約束，提升農戶信貸可得性。

該模式的創新點主要體現在：一是覆蓋面廣。互聯網金融克服了傳統金融機構展業成本高昂的弊端，投入成本少。二是門檻較低。互聯網金融不需要農民的抵押物，農民省去了繁瑣的貸款程序。三是快捷靈活。互聯網金融可以使農民足不出戶，只需要智能手機就可以選擇辦理相關金融業務，節省了大量時間。

保持高速增長態勢，預計到2020年總體規模將達到3200億元。

十、“農業領域PPP”模式

“農業領域PPP”是指通過政府與社會資本合作，發揮財政杠桿作用，引導社會資本積極參與農業農村公共服務項目的投資、建設、運營。

該模式的創新點主要體現在：一是開辟了農業投融資新渠道，政府通過投入小部分資金起到方向性、指導性作用，并提供制度、法律等配套政策保障，提升了社會資本投資農業的積極性和主動性。二是提升了政府投資效率，既發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，也發揮了市場機制的決定性作用，探索了農業領域投資項目長效利用的機制。三是實現了引資和引智相結合，將先進的管理理念、高效的市場機制引入農業領域，打破了農業傳統思維限制，為我國農業產業發展注入新活力。

這些新經濟模式必將改變傳統農業經濟方式，并提到新農業騰飛。你還在等什么？

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農業部新經濟模式

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