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【聚焦新賽道】河南發布預制菜落地方案（3年行動計劃）

農產品

2022-11-05 13:43:09

[ 導讀 ] 河南省加快預制菜產業發展行動方案。

河南省加快預制菜產業發展行動方案

（2022—2025年）

我省是食品工業大省，也是農業大省、消費大省，大力發展預制菜產業對食品工業轉型升級和換道領跑具有重要意義。為搶抓新機遇、培育新優勢，加快發展我省預制菜產業，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，以即食、即熱、即烹、即配食品的工業化、標準化、規模化生產為方向，以需求牽引、創新驅動、品牌培育、標準創設為重點，深化供給側結構性改革，推進一、二、三產業融合發展，做強做優做大預制菜重點產品、重點企業、重點園區，建設全國重要的預制菜生產基地，加快食品工業轉型升級和換道領跑。

（二）發展重點。

重點發展以農產品、畜禽產品、水產品等為主要原料，通過工業化、標準化生產，經預加工、預烹調、預包裝的成品或半成品預制食品及相關制備和配套產業。

即食和即熱預制菜。

重點發展已完成殺菌或熟制，拆封后可直接食用或經過復熱即可食用的預制食品。支持企業圍繞國內主要菜系和地方風味，結合我省本地食材特色，重點開發速凍食品、筵席菜肴、家餐菜肴、特色菜肴、高端菜肴，自熱等方便速食類產品，學生營養餐等即食熱鏈團餐，減肥降脂餐，航空航天、應急救援等領域專用套餐或菜品等。

即烹預制菜。

重點發展對主要原料已進行一定程度加工或烹調，可直接烹飪的菜品。依托重點企業加快發展畜肉類、禽肉類、水產類、蛋制品類、豆制品類等預制調理制品，大力開發綠色、健康、快捷新品。

即配預制凈菜。

重點發展對植物性食材進行清洗、切分、消毒、漂洗、漂燙、去除表面水分等處理和對動物性食材進行宰殺、去毛、去鱗、去內臟、洗滌、分切等處理并經預包裝的產品。依托重點企業、重點園區，大力發展酒店用、火鍋用、家庭用等蔬菜類、瓜果類、肉類預制凈菜。

預制菜制備和配套產業。

圍繞即食、即熱、即烹、即配食品的生產和安全便捷食用，重點發展預制菜保鮮與包裝、預加工預烹調設備、即熱即烹設備、食用餐具、餐廚垃圾回收處理等配套產業和研發設計、冷鏈物流、智慧配送等生產性服務業。

（三）主要目標。

充分發揮我省預制菜產業基礎優勢，加強政策引導，完善產業生態，建設全國重要的預制菜生產基地、全國有影響力的預制菜生產大省，培育食品工業高質量發展新增長極。

產業規模持續擴大。

瞄準消費升級趨勢，搶占市場銷售份額，以重點單品集中突破帶動特色產品多點擴張，以龍頭企業集聚發展帶動產業鏈上下游企業協同。到2025年，全省規模以上預制菜企業主營業務收入突破1000億元。

創新能力明顯提升。

到2025年，制定發布預制菜產業團體標準20個以上、地方和行業標準10個以上，參與制定國家標準5個以上，分批分類培育和認定省級預制菜研發生產基地30個左右、原料供應基地10個以上，建設省級預制菜重點創新平臺5個以上，規模以上預制菜企業研發投入占比達到3%以上。

企業主體不斷壯大。

做強做大預制菜市場主體，提高領軍企業行業整合力和帶動力，推動中小企業實現“專精特新”發展，形成產業鏈上下游、大中小企業協同創新、融合發展格局。到2025年，全省規模以上預制菜企業超過200家，其中10億元以上企業超過30家，培育預制菜上市企業5家以上。

二、重點任務

（一）建立預制菜產業標準體系。

省直有關部門牽頭組織制定預制菜研發生產基地、原料供應基地、示范企業、重點單品等認定標準和評價規范；指導社會組織、科研院所、重點企業等加快建立預制菜定義分類、生產規范、品質評價、口味劃分、檢測檢驗、質量安全等基礎通用標準體系。加快制定預制菜團體標準、地方標準、行業標準，積極參與國家標準、國際標準制定。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局）

依托預制菜經營主體、行業協會、科研院所、金融機構、物流公司等，組建河南省預制菜產業發展聯盟，發揮其在制定標準、行業規范等方面的作用，圍繞預制菜原料、加工、流通等各環節建設全產業鏈標準體系，引導行業健康有序發展。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局）

（二）提高預制菜產業創新能力。

加強預制菜大單品研發。

依托我省原料優勢、研發優勢和現有基礎優勢等，加快土豆牛肉、魚香肉絲、紅燒肉、藤椒雞、火鍋毛肚等重點品類和筵席套餐、家宴套餐、青年套餐、學生套餐等套餐產品的研發推廣，力爭到2025年，培育年銷售收入超過1億元的預制菜單項菜品15個以上、年銷售收入超過5億元的預制菜套餐產品20個以上。建立新菜品定期發布機制，瞄準可包容性強、口味群眾基礎大、地域特色顯著的預制菜優勢品類和市場空白，推出更多獨具賣點的明星單品。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

加快預制菜研發平臺建設。

支持骨干龍頭企業、重點園區聯合科研院所組建預制菜產業研究院和創新聯合體，開展關鍵核心技術聯合攻關。鼓勵預制菜企業自建研發實驗室、工程技術研究中心等，著力推進原料品質數據化、預制菜標準化、生產智能化、營養健康化以及預制菜口感口味復原研究。加快推動預制菜全產業鏈研發成果及技術轉化，實現“基礎研究、技術攻關、技術應用、成果產業化”全過程無縫銜接。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳）

夯實預制菜產業人才支撐。

組建省預制菜產業發展專家咨詢委員會，實行首席專家制。大力培育和引進預制菜領域高層次研發人才，打造一批重點研發團隊。組織開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等產業發展相關職業（工種）技能人才培訓和職業技能評價，著力培養預制菜技能人才。鼓勵高校、行業協會及有條件的預制菜企業開展職業技能評價，推進“人人持證、技能河南”建設。（責任單位：省人力資源社會保障廳、商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳）

（三）提升預制菜產業群鏈發展水平。

培育預制菜示范企業。

開展預制菜優質企業梯次培育行動，分類建立企業培育庫，創建示范企業。深入實施“頭雁”企業培育行動，“一企一策”培育壯大鏈主企業，推動重點預制菜企業做優做強，提升其產品研發、貯運流通、品牌培育、標準化生產、市場營銷等水平。支持企業實施跨區域、跨行業、跨所有制整合。成立預制菜產業招商工作專班，吸引全國預制菜頭部企業或上市企業來豫發展。完善預制菜中小企業孵化體系，構建“個轉企、小升規、規改股、股上市”梯次發展格局，引導預制菜中小企業實現“專精特新”發展。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

打造預制菜產業重點基地。

推動各地立足資源稟賦，聚力支持預制菜重點企業、重點園區發展，以漯河、鄭州、南陽、新鄉、信陽、商丘、許昌、鶴壁、周口、安陽市等為重點，培育建設一批預制菜研發生產基地。加快漯河雙匯第三產業園、原陽食品產業園、鹿邑澄明食品工業園、新鄭冠超食品科技園等園區建設。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、農業農村廳）

提升預制菜原材料供給水平。

高標準建設綠色優質原料基地，創建國家優勢特色產業集群，以規模化、標準化、專業化為牽引，推行科學用藥、優化施肥、種養循環、綜合治理，帶動糧食、果蔬、畜牧、水產、食用菌等種養產業集群、資源整合，支持預制菜企業建設農業標準化生產基地。重點打造黃淮海平原糧食安全產業帶河南核心片區，京廣鐵路沿線生豬產業帶及豫西南豫東生豬產業優勢區，黃河灘區沿線牛羊養殖優勢區，大別山區、桐柏山區和黃淮海平原核桃、油用牡丹、油茶等木本油料生產基地；在宜漁稻區和大、中型水庫建設水產品生產基地。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委）

提升預制菜物流配送能力。

大力發展保鮮密封技術和冷鏈物流產業，構建以國家骨干冷鏈物流基地、公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網為主渠道的預制菜流通體系，補齊預制菜上游“最初一公里”和下游“最后一公里”短板。支持倉儲冷鏈企業研發預制菜專用設備，培育一批預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業，完善自動化立體冷庫、低溫初加工、生產預冷、冷鏈加工配送中心和中央廚房等設施。（責任單位：省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳）

（四）提升預制菜產業數字化水平。

加快預制菜企業數字化改造，培育預制菜智能生產應用場景，推廣預制菜數字化標桿項目。推動關鍵工藝自動化，支持食品裝備制造企業研發生產烹飪機器人、搬運機器人、分揀清洗機器人等智能后廚裝備。力爭到2025年，建成預制菜智能生產車間10個、智能工廠10個。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

建立預制菜工業互聯網平臺。

推動大數據、云計算、工業區塊鏈等新一代信息技術與預制菜產業深度融合，拓展其在預制菜研發、生產、物流、營銷等領域的應用，推動市場需求分析、菜品口味調整、原料集中采購、生產柔性控制、廣告精準推送、企業電商銷售等有機結合。做大做優中國（漯河）食品云，爭創國家工業互聯網試點示范項目。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、商務廳）

（五）完善預制菜品牌營銷體系。

講好預制菜品牌故事。

深度發掘豫菜、豫廚文化故事，將豫菜文化與本地文化相融合，強化文化賦能，講好品牌故事，提升我省預制菜文化內涵和吸引力。研發推廣具有中原文化和地域特色的餐飲美食，建立河南預制菜產品庫，開展優秀品牌評選活動，打造一批具有全國影響力的預制菜品牌。依托“老家河南”新媒體矩陣，加大“味道河南”宣傳推廣力度。（責任單位：省文化和旅游廳、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局）

創新預制菜營銷渠道。

堅持線下線上相結合，支持企業在重點時段、重點場所投放廣告，在大型商超、農貿市場等設置預制菜專柜，在電商平臺開設河南預制菜名品專區。加強預制菜出口通關指導和服務，大力培育預制菜出口企業，鼓勵企業在境外建立加工基地，開拓預制菜國際市場。拓展線上銷售渠道，充分利用網絡直播等方式開展預制菜宣傳營銷活動。（責任單位：省商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳、鄭州海關）

推動預制菜與文旅跨界融合。

支持各地建設有中原特色的預制菜美食文化城（街），推進預制菜產業與休閑、旅游、文化產業等深度融合，發展工業旅游，開展“舌尖文旅”“食在中原”等體驗式活動，帶動預制菜消費。（責任單位：省文化和旅游廳、商務廳、工業和信息化廳）

建設預制菜宣傳推介平臺。

積極爭取國家有關部委及行業協會支持，定期舉辦預制菜產業博覽會和行業大會等，組織開展展覽展示、供需對接等，打造全國性預制菜宣傳推介平臺。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

（六）加強預制菜產品質量安全監管。

加強預制菜質量評價及安全檢測能力建設。

建立產業鏈、供應鏈常態化質量安全評估體系，加快發展第三方質量檢驗檢測和認證服務，開展服務外包。提高企業品控水平，鼓勵重點企業自建實驗室、中小企業共建“共享實驗室”，完善產品質量追溯體系，推行預制菜全鏈條管控，實現生產消費全程可追溯。（責任單位：省市場監管局、科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

凈化市場環境。

加快推進食品工業企業誠信管理體系建設，建立健全以信用為基礎的新型監管機制，“一企一檔”建立食品生產企業監管檔案，加強與省信用信息共享平臺對接，實現信息共享共用。加快預制菜食品追溯平臺建設，運用“互聯網+”智慧監管手段，通過“合格證+追溯碼”實現產地準出、銷地準入、產銷銜接、全程可溯。嚴厲打擊“黑作坊”和假冒偽劣產品，依法依規開展失信聯合懲戒，維護消費者權益，確保預制菜食品安全。（責任單位：省市場監管局、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

三、保障措施

（一）加強組織領導。

成立省預制菜產業發展工作專班，研究提出相關政策建議，統籌產業布局，協調解決產業發展中的重大問題。各地、各有關部門要進一步完善工作機制，研究制定預制菜產業發展規劃和相關政策措施，指導和幫助企業解決問題，加快發展預制菜產業。

（二）加強政策協同。

以基地培育、標準創設、單品突破、品牌宣傳等為激勵重點，充分運用財政金融支持政策促進預制菜產業發展，引導產業基金加大對預制菜產業的投資和支持力度。推動財政、金融、科技、投資、招商、自然資源、生態環境等領域政策與預制菜產業政策有效銜接，形成政策合力。依托“萬人助萬企”活動，加大政策宣講和貫徹力度，幫助預制菜企業解決生產經營中的困難。

（三）強化項目帶動。

堅持外引內育，以培育打造預制菜全產業鏈優勢為目標，支持重點企業圍繞產業鏈核心關鍵環節延鏈補鏈強鏈，加強項目謀劃和儲備，實施“三個一批”活動。加強要素保障，在項目立項、金融信貸、土地供給、環境影響評價等方面加大對預制菜產業重點項目的支持力度。

（四）營造良好氛圍。

統籌利用互聯網、顯示屏、客戶端等，加強對預制菜品類、品牌、營養健康知識的宣傳和科普，支持預制菜產品進社區、進機關、進工廠、進學校、進醫院、進軍營、進寫字樓等，營造預制菜消費的良好氛圍。

內容來源：河南省人民政府

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預制菜方案

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