以色列是一個典型的公有制為主的民主國家，20世紀80年代通過股權進行了私有化改造，政府讓出大股東之位，但擁有金股（一票票決權），改革后國有經(jīng)濟占50.6%（不含土地），土地公有制，凡是關系到國家生存和發(fā)展的重要行業(yè)與大企業(yè)均由國家控股，私有制多為商業(yè)和服務類等小企業(yè)。

以色列導游說：“除了智力和旅游資源及沙漠土地，我們什么也沒有，高科技、旅游為支柱產(chǎn)業(yè)。”“以色列農(nóng)村組織是博物館，基布茲、新基布茲、莫沙夫、小農(nóng)、私有農(nóng)場、城市供銷社、外貿供銷社，很有特色。以色列學術界認為問題有很多答案，沒有唯一正確的答案。所有的農(nóng)村組織存在都是合理的，但都不是最理想的。”

理想的農(nóng)村組織是什么？基布茲莫沙夫的導游說：“土地分布在全國的居民點覆蓋全國，思想相同的人聚集在一起合作互助建立農(nóng)村組織。農(nóng)村組織要能不斷地建設改造農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施，因為美好社區(qū)與高產(chǎn)耕地不是天上掉下來的。農(nóng)村組織要不斷地提高人權保護民主自治、職業(yè)自由，哪個農(nóng)村組織好加入哪個。農(nóng)村組織要兼顧公平保護弱者，人都有生老病死的過程。農(nóng)村組織要有資本積累企業(yè)化。農(nóng)村組織要便于科技與智能機械化應用并且創(chuàng)新科技。農(nóng)村組織要根據(jù)資源人才管理優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，高效占領市場。農(nóng)村組織要資源節(jié)約生產(chǎn)高質農(nóng)產(chǎn)品，不能浪費計劃生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)組織的農(nóng)產(chǎn)品要高效流通，盡快送到消費者手中。”

一、 農(nóng)業(yè)政策

1.本著“民建、民管、民享、企業(yè)化經(jīng)營”原則，政府扮演保姆角色。通過制定優(yōu)惠政策、便捷的政府服務、技術研發(fā)、法律保障等，發(fā)揮政府的積極作用來為農(nóng)村的健康發(fā)展提供支撐，使農(nóng)村工農(nóng)商貿服務業(yè)經(jīng)濟運行的效率最高。

2. 農(nóng)業(yè)是可再生產(chǎn)資源，高質量產(chǎn)品出口創(chuàng)匯就能獲得低息貸款。保持貿易順差。農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)品與種子占據(jù)了世界20%的市場，蔬菜水果占據(jù)了歐洲40%的市場。

3. 科教興農(nóng)，智能化機械化農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員50%以上具有本科學歷。耕地是可再生資源，科技與管理及生物化學創(chuàng)新產(chǎn)量與品質占了90%以上。

4. 企業(yè)社區(qū)模式。基布茨與莫沙夫由志愿者創(chuàng)立，是高度民主自治，工農(nóng)貿商房地產(chǎn)、高科技均涉足的股份制經(jīng)營組織。公民可以申請加入，申請退出，股份折現(xiàn)。

5. 土地公有制有償租賃。性質相近的土地集中連片出租給基布茲和莫沙夫及私營企業(yè)，期限為49年，年租金相當于國內50～100元/畝。租金的作用是節(jié)約土地，防止棄耕攤大餅，便于流通，逼經(jīng)營者提高單位產(chǎn)出，用于農(nóng)業(yè)科研支出與社會保障。

6. 政府興建水電路網(wǎng)到村。北水南調工程、用水收費防止水資源浪費，節(jié)水滴灌技術世界一流。

7. 沒有良田沃土去搞土地密集型的糧食生產(chǎn)，口糧自給。缺糧食，只能搞魚牛羊雞蜂等節(jié)糧型畜牧業(yè)，出口花卉蔬菜水果等進口糧食豬肉滿足旅游增長的需求。

8. 制訂標準。滴灌、生物防治、灌溉水、保鮮袋、農(nóng)產(chǎn)品等有一套嚴格的標準，比歐洲的進口標準還嚴。

9. 訂單農(nóng)業(yè)。城市供銷社與外貿供銷社向基布茲與莫沙夫下訂單。農(nóng)村經(jīng)濟組織單位必須根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品供需計劃自主選擇種養(yǎng)殖項目，否則自銷。

二、農(nóng)業(yè)組織

1. 基布茲

早在20世紀初，猶太復國主義精英從東歐來到巴勒斯坦，為了讓回歸的弱小的猶太移民在巴勒斯坦生存下去，抱團取暖應對惡劣自然和社會環(huán)境，受社會主義國家的集體農(nóng)莊的影響，本著民建民管民治、幼有所依老有所養(yǎng)共同致富的精神，去掉集體農(nóng)場官僚奴役，增加職業(yè)自由權、社會保障權、自尊權、民主決策權等新內容，基布茲誕生了。在基布茲內，各盡所能按需分配，民主自治管理，一人一票一年一選，全體成員大會是最高權力機關，基布茲的日常事務由選出的管理委員會負責。申請加入試用一至二年后全體社員表決通過，加入者財產(chǎn)充公加入基布茲，2/3以上表決通過也可以開除某人凈化社區(qū)，退出給一筆資金。吃穿住行生老病死所需均由基布茲負責，并發(fā)放津貼。從這里走出了包括本?古里安在內的4位總理，古里安就像中國的毛澤東，以色列建國后推行土地全民所有，辭職后于1953—1973年居住在Sde boker基布茲當社員。20世紀80年代，基布茲老人增多，教育醫(yī)療衛(wèi)生開支增大（國有企業(yè)也是如此），機械化智能化科技的發(fā)展減少了勞動力，但市場并沒有擴大，農(nóng)業(yè)再擴大生產(chǎn)受到限制，在現(xiàn)代經(jīng)濟大潮中，年輕人都不愿加入，基布茲走向空心化、凋敝化，甚至極個別破產(chǎn)。于是進行改革（同時還有國有企業(yè)），改平均收入為級差工資收入，家庭生活資產(chǎn)私有化，生活所需品超過標準要交費，進行股份制改造，加入者交股金退出股份變現(xiàn)。聘請職業(yè)經(jīng)理和技術專家及工人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與高科技齊發(fā)力，其余不變。經(jīng)過改革，基布茲重新煥發(fā)出生機。目前全國有270個新基布茲，就業(yè)人口約6萬。

2. 莫沙夫

第一個莫沙夫是1920年建立的。莫沙夫既是農(nóng)業(yè)服務公司，又是行政村，還是一個股份制企業(yè)。建設農(nóng)村社區(qū)開墾土地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，社員退出股份轉化為現(xiàn)金，加入交納股金，積累越多每股的含金量越高，效益越好也吸引著更多人加入。這類經(jīng)濟體在以色列有450家，總計人口約13萬。

按照莫沙夫章程，莫沙夫的最高權力部門是社員大會，按照每人一票的原則選出管理機構的管理人員。選出的管理機構包括執(zhí)行委員會和理事會。莫沙夫設立兩個日常專職崗位，一個負責與市場銷售、金融機構和政府職能部門之間的對接，一個負責莫沙夫內部的日常事務。莫沙夫是一個獨立的經(jīng)濟實體，主要通過個體農(nóng)戶的聯(lián)合形成較大的經(jīng)濟主體來與組織外部的市場主體進行交易進而獲取利潤。莫沙夫向內部社員提供生產(chǎn)服務，社員也要繳納一定的費用，以維持莫沙夫的長久發(fā)展。社員管理方面，秉承了退出自由的原則，社員可以隨時退出莫沙夫，把股份轉為現(xiàn)金，對于某些不履行社區(qū)義務蠻不講理甚至村痞村霸的社員，只要有2/3的社員投票堅持開除該社員，該社員即可被開除。新成員加入購買股份，莫沙夫將土質和面積相近的土地劃出來租給每個成員，每個勞動力不少于1公頃，土地可以續(xù)租，但只能由一個后代繼承以防止細分，但生產(chǎn)必須依照現(xiàn)行市場供需關系制訂的全國性指導計劃自行選擇，生產(chǎn)收入自有。莫沙夫的成員多余時間可以去莫沙夫工廠上班，也可以外出長期務工。以色列一對夫妻一般生育3個孩子，子女長大服完兵役也可以入股加入本莫沙夫及其他農(nóng)村經(jīng)濟組織或城市生活。以色列的房地產(chǎn)市場上，商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房并存。政府為了實現(xiàn)“居者有其屋”的理想，嚴厲打擊炒房囤房者。為此，以色列推出了針對擁有三套及以上房產(chǎn)者的空置稅。稅上去了，但是房價和租金也跟著上去了。因為房價上漲過快，2011年，爆發(fā)過30萬人的街頭抗議。

莫沙夫負責統(tǒng)一采購農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一提供倉儲、物流、粗加工以及精深加工、市場銷售和存貸等有償服務，并為社員提供公共基礎設施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及宗教等各項自理性質的社會服務。在該組織內部，家庭是最基本的也是最小的經(jīng)濟單元，家庭具有獨立的經(jīng)營與決策權利。

在以色列合作組織體系中，還有一個重要的部分，農(nóng)產(chǎn)品市場合作社、農(nóng)產(chǎn)品外貿合作社（國有航空公司的農(nóng)產(chǎn)品運輸也很高效）、農(nóng)業(yè)采購合作社等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，幾乎全部轉為實際的股份企業(yè)。

3. 私有農(nóng)場

獨立前，猶太人個人購買的土地，在國家獨立時為國家作過貢獻，獨立后土地沒有國有化，而是獨立經(jīng)營。私有農(nóng)場不參與任何合作經(jīng)濟組織，像企業(yè)一樣完全實行自我管理、自主經(jīng)營，是典型的私有制經(jīng)濟，約占國土面積的6.5%。

來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2020年第1期，作者系湘南生態(tài)農(nóng)場合作社科技負責人

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