【鄉(xiāng)村振興案例】國家推行鄉(xiāng)村振興千萬工程的六大路徑和十大典型案例
目前,我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學的教科書基本是西方的,多以美國學者舒爾茨的資本主義條件下的理性小農(nóng)假說為立論基礎。顯然,這種至今未在發(fā)展中國家被驗證過的假說,無法有效解釋世界的農(nóng)業(yè)形勢到底如何。根據(jù)我們的研究,應該將世界上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營分為三類:
第一類是前殖民地國家的大農(nóng)場農(nóng)業(yè),即典型的“盎格魯 - 撒克遜模式( 因擴張到北美也稱為“盎格魯 - 美利堅模式”,還因這個擴張過程過于殘暴而被稱為“野蠻資本主義”) ”。現(xiàn)在很多人缺乏基本的時空概念,主張中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要走美國大農(nóng)場的道路。但是,大農(nóng)場農(nóng)業(yè)是因為美洲和澳洲被徹底殖民化,造成資源規(guī)模化的客觀條件而形成的,主要包括加拿大、美國、巴西、阿根廷、澳大利亞、新西蘭等國家。而我國是世界上最大的原住民人口大國,亞洲是世界最大的原住民大陸,不具備搞大農(nóng)場的客觀條件。東亞的工業(yè)化國家,如日本、韓國都是單一民族的原住民國家,也都沒有大農(nóng)場。日本現(xiàn)在要加入 TPP,最大的難題就是農(nóng)業(yè),一旦加入,面對著大農(nóng)場低價格的農(nóng)產(chǎn)品競爭,本國農(nóng)業(yè)則必垮無疑。東亞的原住民社會不可能與殖民地條件下的大農(nóng)場農(nóng)業(yè)進行直接競爭,因此,今天我們講全球化競爭,但農(nóng)業(yè)是不能加入全球競爭的,除非另辟蹊徑。
第二類是前殖民主義宗主國的中小農(nóng)場模式,即以歐盟為代表的“萊茵模式”。因為大量地向外溢出人口,在殖民化之后造成人地關系相對寬松,雖然形成中小農(nóng)場,但也同樣沒有跟殖民化大陸的大農(nóng)場進行競爭的條件。只要簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,歐盟國家的農(nóng)產(chǎn)品就普遍沒有競爭力,農(nóng)民收入就下降,農(nóng)業(yè)自然也維持不下去。因此,歐洲對農(nóng)業(yè)保護的要求非常強烈,設置了很多非貿(mào)易壁壘,綠色主義和綠黨政治也在歐洲興起。
第三類是以未被殖民化的原住民為主的小農(nóng)經(jīng)濟,即“東亞模式”。東亞小農(nóng)模式因人地關系高度緊張,因此唯有在國家戰(zhàn)略目標之下的政府介入甚至干預,通過對農(nóng)村人口全覆蓋的普惠制的綜合性合作社體系來實現(xiàn)社會資源資本化,才能維持“三農(nóng)”的穩(wěn)定。
但是,中國本來是東亞原住民國家,又不實行“東亞模式”,而試圖效仿殖民化的美澳大農(nóng)場模式,但在原住民的小農(nóng)經(jīng)濟資源環(huán)境有限的客觀條件下,不可能去跟殖民地條件下的大農(nóng)場競爭。中共浙江省委黨校學報 2016 年第 6 期如果不把這個問題搞清楚,在農(nóng)業(yè)政策領域以及企業(yè)戰(zhàn)略上就會犯根本錯誤。
當代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到今天,教訓多多,我們遭遇到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面虧損的問題并非哪個地方哪個企業(yè)不努力,主要是四大經(jīng)濟規(guī)律不可逆的約束作用。
一是“要素再定價”規(guī)律。由于符合農(nóng)村外部資本要求的、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)占比很低,導致能夠用于支付農(nóng)業(yè)資本化的成本所必須的絕對地租總量并沒有明顯增加; 同期,加快城市化造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力諸要素更多被城市市場重新定價,在這種“外部定價”作用下的農(nóng)業(yè)二產(chǎn)化所能增加的收益有限,根本不可能支付已經(jīng)過高,且仍在城市三產(chǎn)帶動下攀高的要素價格。于是,農(nóng)村的資金和勞動力等基本要素必然大幅度凈流出。農(nóng)業(yè)勞動力被城市的二產(chǎn)、三產(chǎn)定價,農(nóng)業(yè)企業(yè)家進入農(nóng)業(yè)跟農(nóng)民談判,其提供的一產(chǎn)勞動力價格就不可能被農(nóng)民接受。農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化表明其競爭力喪失殆盡。這個規(guī)律告訴我們,農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素( 包括勞動力、土地等) 現(xiàn)在已被其它產(chǎn)業(yè)定價了,不能再按照農(nóng)業(yè)去定價,這就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境所在,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就失敗在支付不起外部市場對農(nóng)業(yè)要素確定的價格。

二是“資本深化”規(guī)律。只要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就內(nèi)涵性地體現(xiàn)著“資本增密排斥勞動”、同步帶動農(nóng)業(yè)物化成本不斷增加的規(guī)律約束。如果孤注一擲地推行美國舒爾茨《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》的理論帶來的相應后果,則是大部分過去在兼業(yè)化綜合性村社合作社通過內(nèi)部化處置外部性風險條件下還能產(chǎn)生附加值的經(jīng)濟作物、畜禽養(yǎng)殖,一旦交給產(chǎn)業(yè)資本開展大規(guī)模“二產(chǎn)化”的專業(yè)生產(chǎn),就紛紛遭遇生產(chǎn)過剩; 單一品類生產(chǎn)規(guī)模越大,市場風險越高。如今,一方面是農(nóng)業(yè)大宗產(chǎn)品過剩的情況比比皆是; 另一方面則是在城市食品過分浪費的消費主義盛行情況下,大部分規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)仍然幾無盈利,中小型企業(yè)甚至債臺高筑轉(zhuǎn)化成銀行壞賬。
三是“市場失靈”+“政府失靈”規(guī)律。在政府重視招商引資和企業(yè)追求資本收益的體制下,外部主體進入農(nóng)村領域開展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營,一方面會因為與分散農(nóng)戶交易費用過大而難以通過談判形成有效的契約,雙方的違約成本轉(zhuǎn)化為市場的制度成本。另一方面,大多數(shù)規(guī)模化農(nóng)業(yè)都會造成“雙重負外部性”———不僅帶來水土資源污染和環(huán)境破壞,也帶來食品質(zhì)量安全問題。也正是因為實際上無人擔責的“雙重失靈”,使愈益顯著的“雙重負外部性”已經(jīng)不斷演化為嚴峻的社會安全成本。
四是“比較制度優(yōu)勢”規(guī)律。農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去之所以遭遇很多失敗,究其原因,在于中國經(jīng)驗的意識形態(tài)化解讀,致使在話語權(quán)和制度建構(gòu)權(quán)等軟實力領域目前尚難以占據(jù)比較優(yōu)勢。何況,很多地方政府親資本政策加速企業(yè)原始積累階段形成的企業(yè)文化,根本不適應國際市場上更多強調(diào)“社會企業(yè)”的主流趨勢。走出去的企業(yè)家如果只會講國內(nèi)的主流意識形態(tài),必然在海外遭遇尷尬。

因此,在目前資本全面過剩的條件下,我們要及時了解世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)都在做什么改變,他們大都在強調(diào)改變過去的市場化發(fā)展模式,正在向綜合化、社會化和生態(tài)化這一新的方向演進。這恐怕是解決中國農(nóng)業(yè)問題的出路所在,需要我們給予足夠的重視。
來源:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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