【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)
導(dǎo)語:我國臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已由以種植業(yè)為主的單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展的多元化農(nóng)業(yè)與商業(yè)性農(nóng)業(yè)。臺灣精致農(nóng)業(yè)區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、功能多樣、科技水平較高,我們可以學(xué)到什么?
臺灣農(nóng)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢
我國臺灣位于亞熱帶地區(qū),氣候溫暖,雨量充沛。然而地狹人稠,境內(nèi)三分之二為山地丘陵,臺灣地區(qū)山高且廣、耕地稀少、河流短急、遇雨即汛、雨少則旱,地震、臺風(fēng)、暴雨、泥石流等常常發(fā)生。發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件并不是十分優(yōu)越。
我國臺灣現(xiàn)有耕地面積1290萬畝,農(nóng)戶78萬戶,農(nóng)業(yè)人口400多萬,占臺灣地區(qū)總?cè)丝?300萬的19%。由于人多地少、耕地零散,也是走小型家庭農(nóng)莊發(fā)展道路,每戶農(nóng)民平均耕地面積只在15畝左右。2014年底,以400多萬的農(nóng)業(yè)人口,創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)業(yè)值為4000億元新臺幣(837億元人民幣),占臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的3.3%,農(nóng)業(yè)人口人均產(chǎn)值高達(dá)10萬元新臺幣。

目前,“精致農(nóng)業(yè)”使臺灣農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力在國際上處于領(lǐng)先水平,蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力日漸提升:
臺灣農(nóng)民種植的番茄,畝純收入接近2萬元;臺灣農(nóng)民種植的草莓,畝收入可達(dá)到20萬元;臺灣地區(qū)的蘭花種植,更是達(dá)到世界領(lǐng)先水平;熱帶水果、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品在全世界都享有盛譽(yù)。
我們可以從臺灣的精致農(nóng)業(yè)學(xué)到什么?
臺灣地區(qū)和內(nèi)地不少地方緯度相同,地理?xiàng)l件和東南沿海類似,人文歷史條件和內(nèi)地一脈相承。臺灣經(jīng)驗(yàn)對內(nèi)地農(nóng)業(yè)有什么借鑒和啟示?
1、精品農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)為本,以精品農(nóng)產(chǎn)品為本
我國臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)精品有哪些?主要指臺灣的茗茶、特色產(chǎn)品、農(nóng)村美酒、經(jīng)典好米、竹制精品、金鉆水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn),結(jié)合農(nóng)業(yè)精品整合營銷機(jī)制打造出來的特色品牌。
當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場主注重質(zhì)量、口碑甚于市場宣傳,經(jīng)過幾十年乃至更長時(shí)間的培育和打磨,已經(jīng)并且一直生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的、市場反饋良好的特色農(nóng)產(chǎn)品,吸引了消費(fèi)者的歡迎。
(1)臺灣地區(qū)在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用高新技術(shù),真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。上世紀(jì)90年代中期,臺灣科技研究開發(fā)投入占GDP達(dá)到3%,其中農(nóng)業(yè)科技投入占總投入12.2%,2000年以來,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。特別是以水果為主的地區(qū)品種更新很快,新品種層出不窮。臺灣在農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)研究等方面處于國際領(lǐng)先水平。
(2)精準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)。臺灣地區(qū)的精致農(nóng)業(yè),最初是從農(nóng)田的處方作業(yè)即精準(zhǔn)配方施肥施藥開始的,但露天分散的大田生產(chǎn)很難做到精準(zhǔn)配方,于是引進(jìn)發(fā)達(dá)國家普遍采用的大棚等設(shè)施,并很快發(fā)展為設(shè)施園藝業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)和設(shè)施漁業(yè),生產(chǎn)由露天逐步走向工廠化。

在工廠化育苗,設(shè)施園藝和網(wǎng)箱養(yǎng)魚3大方面,技術(shù)密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)的實(shí)用性成效顯著。以田間作業(yè)、設(shè)施栽培、養(yǎng)殖、精深加工、儲運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施。
(3)臺灣地區(qū)卓越農(nóng)業(yè)的核心能力,就是育種。臺灣作出的戰(zhàn)略選擇相當(dāng)正確:專攻精致農(nóng)產(chǎn)品的多樣化種苗培育,抓住產(chǎn)業(yè)鏈的上游端轉(zhuǎn)型,并轉(zhuǎn)型成功。
臺灣“亞蔬中心”建于1973年,集聚了10多個(gè)國家和地區(qū)的科學(xué)精英,庫藏植物種子達(dá)4.1萬種,庫存蔬菜種源多達(dá)5.6萬個(gè),被稱為全球最大的植物種子銀行。如臺灣蝴蝶蘭苗產(chǎn)業(yè)幾乎等同于蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)年外銷產(chǎn)值;臺灣石斑魚和觀賞魚的優(yōu)勢也是在于選育種的特長;種植業(yè)和種畜禽產(chǎn)業(yè)則完全著重在種苗。
所以,臺灣精致農(nóng)業(yè)以農(nóng)為本,這個(gè)基礎(chǔ)是牢固的。
精品農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)為本,以精品農(nóng)產(chǎn)品為本!要重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、設(shè)施農(nóng)業(yè)、重視育種。臺灣抓的,是產(chǎn)業(yè)鏈的高端。
2、健康農(nóng)業(yè),以土壤為本
1960年代,隨著工業(yè)化的發(fā)展,臺灣農(nóng)業(yè)也曾一度面臨著污染嚴(yán)重、食品安全的問題。1965年以后,耕地減少,農(nóng)產(chǎn)品(尤其是高級水果與非季節(jié)性蔬菜等)價(jià)格高漲,農(nóng)民濫施化肥、農(nóng)藥,農(nóng)田土壤污染以銅、鎳、鋅、錳、砷等較為嚴(yán)重。上世紀(jì)80年代后期,臺灣市場上不合格農(nóng)產(chǎn)品的比例一度高達(dá)30%以上。
1980年代以后,臺灣積極倡導(dǎo)健康農(nóng)業(yè),土壤改良和合理化施肥。政府財(cái)政對發(fā)展精致農(nóng)業(yè)的政策下,提供真金白銀的扶持。推動(dòng)吉園圃安全蔬果、CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)銷履歷、有機(jī)農(nóng)業(yè),健康農(nóng)業(yè),從農(nóng)場到餐桌做好安全把關(guān)。合作社和許多民間組織則陸續(xù)推動(dòng)推動(dòng)三減一省(減水、減化肥、減農(nóng)藥,省資源),推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè),期望降低濫用化肥的毒害問題。目前,臺灣用肥總量在減少,化學(xué)肥料平均施用量呈遞減趨勢。用肥趨向復(fù)合化和回歸有機(jī)化。

經(jīng)過多年努力,一系列數(shù)據(jù)表明,總體上臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在安全農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)上已經(jīng)取得了明顯的成效,成為臺灣精致農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
健康農(nóng)業(yè),以土壤為本。不注重土壤,就沒有可持續(xù)農(nóng)業(yè)與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
3、重視深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
食品工業(yè)是臺灣地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),自上世紀(jì)50年代以來,臺灣的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口比重就一直保持在70%以上,其中食品加工產(chǎn)品出口占60%。目前臺灣共有各類食品企業(yè)4700多家,每年創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值超過9000億元新臺幣,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值平均約是農(nóng)林漁牧業(yè)總產(chǎn)值的3.6~4.0倍。
在臺灣,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá),到處都是琳瑯滿目的農(nóng)產(chǎn)品加工食品。農(nóng)產(chǎn)品被加工成多種小食品、衍生品以及包裝精致的禮盒,豐富了花色品種的同時(shí),也大大增加了附加值。

臺灣很多高等院校都設(shè)有食品科學(xué)院或食品工業(yè)系,科研實(shí)力強(qiáng)厚,為食品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,臺灣的食品加工業(yè)的發(fā)展方向包括:發(fā)展中華美食文化特色,開發(fā)中式食品及傳統(tǒng)藥膳食品;發(fā)展農(nóng)村水果釀酒產(chǎn)業(yè),建立本土化釀酒技術(shù);推動(dòng)優(yōu)良食品認(rèn)證制度(臺灣CAS認(rèn)證的產(chǎn)品已達(dá)15大類3000多項(xiàng));利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)、水、畜原料開發(fā)新食品,包括推動(dòng)產(chǎn)地進(jìn)行果蔬加工,輔導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)民團(tuán)體強(qiáng)化品質(zhì)安全檢測及從事小型食品加工等。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)、加、銷一體化,緩解產(chǎn)銷失衡的壓力,增加附加值,為農(nóng)村剩余勞力提供了良好的就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成長,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型,可謂一舉多得。
4、產(chǎn)品的分級、包裝和營銷,打造品牌戰(zhàn)略
精致農(nóng)業(yè)不僅要求初級產(chǎn)品精致,還要求加工、配送和物流環(huán)節(jié)精致。在農(nóng)產(chǎn)品收獲后,要進(jìn)行分級包裝,以便利配送和物流環(huán)節(jié),適應(yīng)市場需求。
1985年以來,臺灣推行果、菜、肉食品、漁業(yè)食品的分級包裝技術(shù),促進(jìn)了生鮮果蔬的保鮮處理,也促進(jìn)了食品加工業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化。臺灣通過一系列措施,加上農(nóng)莊主的創(chuàng)意和行動(dòng),樹立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和形象,擴(kuò)大了在島內(nèi)和海外市場的占有率。
在提升農(nóng)業(yè)的附加值、為農(nóng)民增收方面,什么最簡單,也會(huì)很快見效?兩個(gè),產(chǎn)品的分級、包裝。他山之石可以攻玉,臺灣精致農(nóng)業(yè)的生命力,這個(gè)我們最方便學(xué)。

5、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,重視本土文化
臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè),琳瑯滿目而又生機(jī)勃勃,兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活休閑、生態(tài)保護(hù)的特點(diǎn),集吃、住、行、游、購、娛多功能于一體,獨(dú)具規(guī)模特色。而且,農(nóng)莊主們沒有把主要精力放在高大上的設(shè)施建設(shè)上,而是注重以創(chuàng)意和設(shè)計(jì)來打造特色項(xiàng)目、加深游客體驗(yàn)。硬件投入和花費(fèi),并不大。
另外,臺灣的休閑莊主們,注重本土文化。突破種養(yǎng)的范疇,能發(fā)掘當(dāng)?shù)刈匀弧⑽氖焚Y源,以特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀,融合旅游、餐飲等綜合經(jīng)營,為人們提供休閑服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了有形產(chǎn)品與無形產(chǎn)品相結(jié)合:休閑農(nóng)業(yè)能夠提供的產(chǎn)品,除了實(shí)物的產(chǎn)品,還有奇觀、氛圍、風(fēng)景和主題等“情境消費(fèi)”的產(chǎn)品,吸引了眾多游客眼球。
經(jīng)過10多年來的發(fā)展,臺灣已經(jīng)成長起了不少在海內(nèi)外聞名的休閑農(nóng)場和園區(qū),如“臺一”、清境農(nóng)場、永齡農(nóng)場、桃米生態(tài)村等地,山清水秀、風(fēng)光明媚,兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育學(xué)習(xí)的功能,還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合。2014年底,臺灣已發(fā)展休閑農(nóng)場1244家,提供了近20萬個(gè)就業(yè)崗位,為社會(huì)廣泛認(rèn)知認(rèn)同,成為臺灣農(nóng)業(yè)的重要組成部分。
內(nèi)容來源:千喜鶴助農(nóng),農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察整理編輯
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