共同富裕愿景下，我國鄉(xiāng)村振興的新動能何在？鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)又在哪里？

2021年12月29日，2021年第一財經(jīng)·鄉(xiāng)村振興論壇在上海舉辦，其中一場名為“尋找鄉(xiāng)村發(fā)展新動能”的圓桌討論匯聚了來自地方政府、產(chǎn)業(yè)界、商界等人士，大家從各自在鄉(xiāng)村振興路途中的切身體會出發(fā)，共同探討了鄉(xiāng)村振興新動能、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)等廣受關(guān)注的話題。

鄉(xiāng)村發(fā)展新動能何在

2021年被稱為中國鄉(xiāng)村振興元年。

2021年2月發(fā)布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（下稱《意見》），這是“十四五”時期的首個中央一號文件，將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化定為總目標(biāo)。

2021年2月25日上午，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。下午，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。

我國取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，在實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步，而與此同時，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是農(nóng)村新生活、新奮斗的起點(diǎn)。如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？鄉(xiāng)村振興的新動能何在？成為了擺在面前的迫切問題。

“我覺得鄉(xiāng)村發(fā)展最大的動能來自于機(jī)制和體制的創(chuàng)新。”無錫市惠山區(qū)政協(xié)黨組成員、秘書長張耀榮說。

華潤集團(tuán)鄉(xiāng)村振興辦主任楊勇則表示，無論是過去華潤集團(tuán)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶這樣一個規(guī)定動作，還是在后來自創(chuàng)的希望小鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中，得出的理念就是要堅持把產(chǎn)業(yè)主線放在縣域中。

而在田園東方投資集團(tuán)聯(lián)席CEO俞進(jìn)看來，有兩個維度體現(xiàn)了可持續(xù)：一是要有社會各種力量的接力，以黨政力量為主導(dǎo)，然后是技術(shù)力量、人才力量、資本力量、企業(yè)力量的持續(xù)介入的接力。二是體制機(jī)制能不能形成一個經(jīng)歷過市場化考驗的商業(yè)模式。

中國旅游協(xié)會智慧旅游分會秘書長邱仲從其所熟悉的旅游業(yè)態(tài)說起。他認(rèn)為旅游業(yè)態(tài)是鄉(xiāng)村振興非常重要的行業(yè)業(yè)態(tài)，不管有沒有疫情的因素，鄉(xiāng)村以及周邊旅游正在成為旅游活動越來越重要的內(nèi)容。

怎樣讓鄉(xiāng)村發(fā)展可持續(xù)

怎樣才能幫助鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？很多企業(yè)對此都很有經(jīng)驗。在過去多年的脫貧攻堅戰(zhàn)中，很多國企、民企積極參與其中，積累了很多很好的經(jīng)驗，也有一些教訓(xùn)。

“雖然剛開始時我們踩了很多坑、也虧了一些錢，可是通過文旅等高附加值的產(chǎn)業(yè)撬動，帶動了周邊農(nóng)民的富裕。”俞進(jìn)說。

比如當(dāng)時田園東方進(jìn)入的無錫陽山。田園東方進(jìn)去的時候是用文旅撬動+農(nóng)業(yè)種植來帶動，在文旅業(yè)態(tài)里面引進(jìn)了當(dāng)時非常先進(jìn)高端的臺灣民宿、田園餐廳等，把當(dāng)?shù)卣麄€文旅消費(fèi)層次拉上去。一家從來沒有干過農(nóng)業(yè)的企業(yè)，一下子流轉(zhuǎn)了3000畝的水蜜桃園，用企業(yè)化的方式種水蜜桃。

但是水蜜桃屬于高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，和大規(guī)模種植糧食作物的水稻、小麥不一樣。高附加值經(jīng)濟(jì)作物的種植生產(chǎn)成本很高，而且在陽山地方已經(jīng)形成了類似小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這樣的種植局面。一個桃農(nóng)最經(jīng)濟(jì)的種植面積是25畝左右，農(nóng)忙的時候再請一兩個小工，就能夠達(dá)到最佳的投入產(chǎn)出比。用企業(yè)的方式種，用工成本就會高于個體種植的用工成本。

但是田園東方感到欣慰。“陽山水蜜桃的價格，自從我們進(jìn)入之后，從以前的論斤賣到現(xiàn)在的論個賣，成為了高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。”俞進(jìn)說。另外田園東方在陽山也組織了一系列桃花節(jié)等活動，來旅游的人多了，成功創(chuàng)建了省級旅游度假區(qū)，農(nóng)民收入也增加了，還帶動了區(qū)域價值的提高，形成連帶發(fā)展效應(yīng)。

俞進(jìn)總結(jié)說，企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興有兩條要始終堅守：第一條，不斷更新和迭代。包括自己的商業(yè)模式、運(yùn)營模式都要不斷做更新和迭代。第二條，要勇敢地去合作。進(jìn)入當(dāng)?shù)刂笈c當(dāng)?shù)氐恼⒋迕褚纬梢环N共建、共創(chuàng)、共享、共生關(guān)系。

華潤的楊勇則從自己的頭銜講起，華潤為什么會有一個鄉(xiāng)村振興辦。這是華潤作為植根香港的中國企業(yè)履行社會責(zé)任的一個任務(wù)，就是定點(diǎn)幫扶，過去叫脫貧攻堅辦公室。這個機(jī)構(gòu)一直設(shè)在集團(tuán)辦公室，開展鄉(xiāng)村振興工作實際上是由定點(diǎn)幫扶這樣一項事業(yè)開始的。在過去20多年定點(diǎn)幫扶任務(wù)當(dāng)中，華潤總結(jié)了一些關(guān)于產(chǎn)業(yè)幫扶的好做法。

“我們做的一個叫基礎(chǔ)母牛銀行的項目，對寧夏海原縣進(jìn)行農(nóng)戶幫扶。”楊勇稱，華潤是一個多元化集團(tuán)企業(yè)，有農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，在做定點(diǎn)幫扶工作時，就注意結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)條件，努力找準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)的方向。在海原縣，每一頭牛給6000元補(bǔ)貼。在過去11年間，華潤投放了大約3.85億元的資金來扶持縣域養(yǎng)牛的產(chǎn)業(yè)。從目前情況看，海原縣牛存留總數(shù)有30萬頭，而過去只有不到5萬頭。

“這是一個比較成功的模式，就是說我們的產(chǎn)業(yè)必須要建立在當(dāng)?shù)亍⒖h域的自然條件之上，建立在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)條件的基礎(chǔ)上，再去把它擴(kuò)大。”楊勇說，華潤支持的江西廣昌的農(nóng)業(yè)項目，也是基于當(dāng)?shù)氐馁Y源條件。廣昌有著100多年養(yǎng)蓮花的歷史，于是去幫助他們開發(fā)蓮子的副產(chǎn)品，延伸它的產(chǎn)業(yè)鏈條。

對于民宿行業(yè)、鄉(xiāng)村旅游文旅行業(yè)面臨的普遍問題，邱仲總結(jié)主要有三個方面：一是運(yùn)營效率較低；二是服務(wù)品質(zhì)較低；三是同質(zhì)化。他認(rèn)為這就需要發(fā)揮政府、協(xié)會、培訓(xùn)人才組織機(jī)制的作用，去解決這些問題，才能做到可持續(xù)發(fā)展。

今后可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里

“既然國家把鄉(xiāng)村振興上升到了國家戰(zhàn)略的高度，就是說這項工作不是一蹴而就，而是要長期堅持的。事實上我們也看到，雖然最近這幾年做了大量工作，但也要反思一些工作是不是有失敗之處，一些資源是不是在浪費(fèi)，有些工作是不是急功近利。”張耀榮表示，怎么有效可持續(xù)發(fā)展，接下來要把握好四個方面。

首先是怎么解決錢的事情。錢是最關(guān)鍵的，特別是在農(nóng)村搞投資，投資回收很慢，效益很低，在這種情況下必須要有政府強(qiáng)力的投入，政府的投入必不可少，而社會投入特別是國企、民企的投入是中堅力量，然后是村集體經(jīng)濟(jì)的投入也至關(guān)重要。這三塊投入加起來支撐整個資金盤子。

其次是如何提高農(nóng)地的使用效率。農(nóng)村的土地原則上講是兩塊，一塊是耕地、農(nóng)用地，要保護(hù)好，要花大力氣提升地力，同時加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的比例。另一塊是建設(shè)用地，要有強(qiáng)制的規(guī)定來確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用地，同時把閑置的宅基地這塊做足，盤活閑置的宅基地來發(fā)展新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)。

人也是個關(guān)鍵因素。我覺得一方面是要把帶頭人的積極性調(diào)動起來，要給“帽子”，給編制，一定要把帶頭人培育好，同時要采取各種優(yōu)惠政策、鼓勵政策來吸引大量人才留在鄉(xiāng)村發(fā)展。

最后一個是產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村一定要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，有了產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興工作才能持續(xù)下去。

而作為成都市委市政府鄉(xiāng)村振興的平臺抓手——成都天府鄉(xiāng)村發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理孟玉林表示，作為地方國企參與鄉(xiāng)村振興要注意四個方面：一是邏輯要清晰。二是在模式上，策劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等，都按照市場化的機(jī)制來做。三是在保障上，作為國企要發(fā)揮好它的優(yōu)勢，包括資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。四是機(jī)制，和各個區(qū)市縣、平臺公司的合作，和田園東方這樣的頭部企業(yè)的合作。鄉(xiāng)村振興靠一個人、一個企業(yè)是做不到的，一定要形成合作伙伴的關(guān)系。

俞進(jìn)則認(rèn)為，田園東方參與鄉(xiāng)村振興有三個底層邏輯要堅持：第一個是要有產(chǎn)業(yè)思維。產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)的。第二個是要有運(yùn)營的思維。進(jìn)入當(dāng)?shù)刂螅绻皇瞧髽I(yè)自身得到了發(fā)展或者發(fā)達(dá)了，周圍的農(nóng)民沒有發(fā)達(dá)或者村集體沒有發(fā)達(dá)，是不行的。第三個是生態(tài)建構(gòu)。一個企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村之后，除了帶來增收，還有品牌營造的作用。這個品牌營造也就是諸如水蜜桃的宣傳、陽山水蜜桃故事的營造，會帶來更多品牌性的效益。另外，社群營造、社區(qū)營造，通過這樣的方式把一部分的城市人口、城市消費(fèi)相對固定到那里。

俞進(jìn)說，在這個過程當(dāng)中，田園東方就是一個專業(yè)內(nèi)容服務(wù)提供商，爭取提供一攬子的解決方案，同時也是開發(fā)運(yùn)營的合作方。