都市農(nóng)業(yè)一直是農(nóng)業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。早在2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就首次發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有時(shí)代意義。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺；然而，受限于我國(guó)地少人多的基本國(guó)情，為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須探索新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增效動(dòng)能。因此，人們?cè)俅伟涯抗馔断虺鞘校Ｍㄟ^(guò)滿足高樓林立下的城市居民對(duì)綠色健康生活與回歸自然的需求，培育現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的有效途徑。

都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈溢價(jià)的新方式，不僅僅改變農(nóng)業(yè)，還改變了人們的生活方式。隨著科技的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)的核心價(jià)值也將進(jìn)一步凸顯。目前，都市農(nóng)業(yè)正在全世界興起，我國(guó)也有望迎來(lái)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高潮。

都市農(nóng)業(yè)概念

都市農(nóng)業(yè)是指處在城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)，充分利用大城市提供的科技成果、現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)并服務(wù)于城市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體。

都市農(nóng)業(yè)是城郊農(nóng)業(yè)的高級(jí)階段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要形式之一，是都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)功能、生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。具有產(chǎn)業(yè)屬性的都市農(nóng)業(yè)，要求在構(gòu)筑城市食物生產(chǎn)系統(tǒng)的同時(shí)，積極拓展農(nóng)業(yè)的非食物特征和多功能屬性，尤其是生活、生態(tài)、文化與服務(wù)等方面的功能，為城市居民提供“三產(chǎn)”消費(fèi)，如觀光、休閑、體驗(yàn)、康養(yǎng)、科普等，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求。

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

一是服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是最大限度滿足城市居民的食品需求，要發(fā)揮距離城區(qū)近、運(yùn)輸半徑短的優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)保“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”“米袋子”。

二是宜居生態(tài)的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體，稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工園地，麥田可抑制揚(yáng)塵，都發(fā)揮著“都市之肺”的生態(tài)涵養(yǎng)作用。應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)環(huán)境明顯改善，讓城鄉(xiāng)居民清晨能呼吸到新鮮的空氣，白天能看到藍(lán)天白云，晚上能仰望滿天繁星。

三是優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)。大城市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，設(shè)施裝備水平高，市場(chǎng)流通體系比較健全，可通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批知名品牌，提高農(nóng)業(yè)效益。

四是科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)。大城市要充分發(fā)揮科技資源集中、技術(shù)人才聚集的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以種業(yè)為重點(diǎn)，加大科技創(chuàng)新和應(yīng)用力度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與現(xiàn)代化的深度融合，加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)集成應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)搭上信息化快車、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

五是富裕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)。目前，大城市還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)人口，城鄉(xiāng)居民收入水平仍有較大差距。要大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷，支持發(fā)展餐飲服務(wù)、休閑觀光等新型業(yè)態(tài)，廣辟農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。

六是傳承農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也需保護(hù)利用好農(nóng)村歷史文化和自然景觀，保留鄉(xiāng)村特色和鄉(xiāng)風(fēng)民俗。農(nóng)村不僅要成為農(nóng)民幸福生活的美好家園，也要成為城市居民休閑度假的世外桃源、心靈寄托的精神家園，讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、體驗(yàn)到農(nóng)事。

玄武湖國(guó)家農(nóng)業(yè)公園

都市農(nóng)業(yè)的三類主要形態(tài)

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所黨委書記、副所長(zhǎng)楊其長(zhǎng)指出，都市農(nóng)業(yè)形態(tài)與其所處的區(qū)位密切相關(guān)，根據(jù)地理空間及功能可劃分為以城市或城市群為中心的城區(qū)、城郊及輻射圈三個(gè)類型區(qū)；由于不同類型區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)各不相同，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須找準(zhǔn)定位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確發(fā)展路徑，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，因地制宜地發(fā)展與其區(qū)位相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村之間的互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合。

家庭園藝

植物工廠

城市周邊區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部，具有一定的可耕種土地，但其受城市擴(kuò)展的影響較大，耕地面積易受城市發(fā)展的侵蝕。這一區(qū)域的都市農(nóng)業(yè)兼具農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和生態(tài)服務(wù)功能，生產(chǎn)功能的比重較大；但由于耕地資源有限，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其主要形式有：① 高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。一般通過(guò)大力發(fā)展科技含量較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)的工廠化生產(chǎn)，為市區(qū)提供新鮮、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)的蔬菜、水果、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)工農(nóng)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收益。② 休閑觀光農(nóng)業(yè)。利用緊靠市區(qū)、交通便利的地緣優(yōu)勢(shì)，城市周邊區(qū)域還可以把農(nóng)業(yè)與休閑旅游結(jié)合起來(lái)，發(fā)展休閑觀光、采摘體驗(yàn)和科普教育等形態(tài)的農(nóng)業(yè)，吸引城市居民游覽農(nóng)業(yè)景觀、品嘗美食、參與農(nóng)事活動(dòng)，打造“城市后花園”，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)的融合。

作為都市農(nóng)業(yè)的外緣輻射區(qū)，都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在城市輻射圈外圍交互作用、融合發(fā)展。此區(qū)域主要以生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品為主，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)少，人員流失嚴(yán)重，是鄉(xiāng)村振興關(guān)注的重點(diǎn)。城市外圍地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一般較為傳統(tǒng)，農(nóng)村的傳統(tǒng)建筑與鄉(xiāng)土氣息較濃。因此，可考慮基于都市農(nóng)業(yè)的技術(shù)和理念將農(nóng)業(yè)與大地景觀、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，讓市民欣賞田園風(fēng)光和品嘗農(nóng)家風(fēng)味，體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗風(fēng)情，領(lǐng)悟旅游活動(dòng)的“鄉(xiāng)愁”情懷，形成“以農(nóng)促旅，以旅帶產(chǎn)，以產(chǎn)興農(nóng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。用鄉(xiāng)村的寧?kù)o舒緩，化解城市的繁忙壓力，為城市居民打造“第二家園”；用城市的資金和技術(shù)，完成鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與重構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地與融合，為農(nóng)民打造“第一就業(yè)”，助力鄉(xiāng)村振興。

國(guó)內(nèi)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)典模式

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，國(guó)內(nèi)一些城市在學(xué)習(xí)國(guó)外案例的基礎(chǔ)上，探索出了符合自身實(shí)際、具有當(dāng)?shù)靥厣亩际修r(nóng)業(yè)發(fā)展模式：

該模式體現(xiàn)的是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性功能，主要是以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)，向社會(huì)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)副產(chǎn)品，以適應(yīng)和滿足城市居民生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。

近年來(lái)，江蘇盱眙縣充分發(fā)揮盱眙龍蝦的品牌優(yōu)勢(shì)、110萬(wàn)畝水稻面積的資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力示范推廣蝦稻共生綜合種養(yǎng)模式。稻漁綜合種養(yǎng)，讓稻田里"長(zhǎng)出"經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的蝦蟹魚鴨，不僅有效改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，也提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，小龍蝦由于不受陽(yáng)光直射，品質(zhì)更佳；同時(shí)也大大增加了農(nóng)民收入，農(nóng)民純收入為單一種植水稻的4倍以上。

該模式提倡消費(fèi)者積極參與其中，與生產(chǎn)者共建信任、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也可稱為市民參與合作模式或社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）模式，主要是針對(duì)城市居民對(duì)食品安全的重視和需求，采用原生態(tài)、有機(jī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，并通過(guò)提供產(chǎn)品配送和土地租種等服務(wù)，在農(nóng)場(chǎng)和社區(qū)居民之間建立直接聯(lián)系的新型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式。

北京海淀區(qū)的小毛驢市民農(nóng)園是國(guó)內(nèi)第一家社區(qū)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)，根據(jù)信用互助體系，在配送份額服務(wù)方面，消費(fèi)者需要在種植之初預(yù)先支付份額費(fèi)用，還可以不定期到農(nóng)場(chǎng)參加勞動(dòng)并參與監(jiān)督，農(nóng)場(chǎng)則負(fù)責(zé)生產(chǎn)出綠色有機(jī)蔬菜等各種農(nóng)產(chǎn)品，定期配送給成員家庭；在勞動(dòng)份額服務(wù)方面，市民除了承租農(nóng)地，還可以參與小毛驢農(nóng)園的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

該模式是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，利用自然生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村文化資源，在城市郊區(qū)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，以都市人不熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)村生活環(huán)境等為賣點(diǎn)，吸引游客前去采摘觀賞、領(lǐng)略自然、住宿度假、享受田園，以滿足城市居民休閑、游憩、觀光的需要。

廣州黃埔區(qū)近年來(lái)借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“東風(fēng)”，發(fā)布了《黃埔區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，從空間上將黃埔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)劃分為“一核兩園多點(diǎn)”的區(qū)域布局，“一核”即隆平院士港，“兩園”為隆平國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園（包括隆平院士港、都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶）、黃埔現(xiàn)代都市有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“多點(diǎn)”主要包括10個(gè)農(nóng)業(yè)觀光公園。其中，長(zhǎng)洲都市農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技合作示范基地、智慧農(nóng)場(chǎng)、非遺果園、自然研學(xué)基地等項(xiàng)目，已于2021年初部分建成對(duì)外開放，可以體驗(yàn)游園小火車、彩虹滑道、果園卡丁車、水果射擊以及騎乘恐龍等。

該模式主要是通過(guò)建基地、興龍頭等形式，推進(jìn)土地集約利用，促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，從而加快推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。在具體的實(shí)踐中，有產(chǎn)加銷或產(chǎn)加銷游一體化經(jīng)營(yíng)模式。

比如重慶江津區(qū)，在生產(chǎn)上，采用訂單農(nóng)業(yè)方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化富硒種植基地；在加工上，依托農(nóng)產(chǎn)品加工園引進(jìn)大型加工企業(yè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品精深加工；在銷售上，通過(guò)建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)旅對(duì)接；在旅游上，利用北部休閑農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)旅游、中部高效農(nóng)業(yè)資源，打造農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)。

該模式主要是依靠城市在區(qū)位、科技、人才和信息等方面的優(yōu)勢(shì)，集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品及人才，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供配套的技術(shù)服務(wù)或者運(yùn)用高科技生產(chǎn)高產(chǎn)值的農(nóng)產(chǎn)品。

近年來(lái)上海積極應(yīng)用高新技術(shù)構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展種苗工程、溫室工程、生物疫苗、生物醫(yī)藥等方面的研發(fā)和建設(shè)，如浦東孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過(guò)自控溫室、連棟溫室、半工廠化水產(chǎn)育苗、無(wú)土栽培等農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量飛躍，其種植的蔬菜年產(chǎn)量比采用一般傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方法的蔬菜年產(chǎn)量高出七八倍。

素材來(lái)源：農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察、托普云農(nóng)、上蔬源、黃埔視野