鄉村振興必須讓經濟發展起來，實現產業興旺。突破“鄉村的產業就是農業”，以及“農業的功能就是提高農產品”的傳統思維模式，最重要的舉措是促進農村一二三產業融合發展。

一、近年來農村一二三產業融合發展政策

農村一二三產業融合，是以農業為基本依托，通過產業鏈條延伸、產業融合、技術滲透、體制創新等方式，將資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系，加快轉變農業發展方式，達到一產、二產和三產的全面融合發展。

1.發展目標

到2020年，農村產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協調的新格局基本形成，農業競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著增強。

2.功能多樣

實現農村生態化、綠色化、特色化，提升農業的功能外延。

產業鏈條完整將農業生產、農產品加工、銷售連接，組建完整的產業發展平臺。

3.業態豐富

發展特色旅游村鎮，開展現代化產購銷活動，形成豐富的產業業態。

4.利益聯結緊密

專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業及工商資本間形成穩定的利益聯結機制。

5.產城融合更加協調

實現基礎設施互聯互通，公共服務高效運營，促進城鄉一體化。

二、農村一二三產業融合發展目標

1.嚴守耕地保護紅線

牢牢守住耕地保護紅線，重點保護耕地數量、質量和生態等要素，提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。

2.堅持因地制宜

處理好生態和保護生態的關系，推進生態社會文明建設，分類指導，探索不同地區、不同產業融合模式。

3.保障農民利益

堅持尊重農民意愿，強化利益聯結，保障農民獲得合理的產業鏈增值收益。

4.堅持市場導向

充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，營造良好市場環境，加快培育市場主體。

5.堅持改革創新

堅持改革創新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發融合發展活力。

6.堅持農業現代化與新型城鎮化相銜接

堅持農業現代化與新型城鎮化相銜接，與新農村建設協調推進，引導農村產業集聚發展。

三、農村產業融合的七個基本要素

1.特色農產品

依托農產品的多種原料生產方式及特色，包括原產地、品種、生態環境和特種品種等，是產業融合的重要基礎。

2.精深加工

以多元化的加工技藝為核心，包括特殊加工工藝、加工材質、文化傳承、工匠精神等，形成非物質文化遺產、特色技術、特色加工等有文化內涵及工藝在內的加工產品。

3.技術能力

導入新的科學技術，促進精神加工的能力提高，提升農產品的加工水平，提高加工品的附加價值。

4.文化創意方式

結合時尚、文化、消費產品的創造方式，提高產品的文化屬性，從產品的包裝、效果、體驗和藝術價值等方面，塑造產品文化品牌。

5.品牌營銷

通過企業、電商、品牌營銷和網絡營銷的方式，推廣產品品質和體驗，實現品牌化營銷，塑造其品牌影響力。

6.推廣銷售方式

利用多種推廣和銷售手段，實現規模化銷售、合作社銷售、大型企業帶動以及企業加盟的銷售方式，促進品牌化營銷。

7.體驗化消費方式

通過旅游引導，使游客實現多種方式的體驗化，包括生活、參與生產、創造和產品消費的體驗化，實現體驗化的銷售和消費。

四、農村產業融合的“三方向六類型”模式探究

1.以一產為主導的二、三產融合發展模式

以“原產地特色+原材料加工”的消費驅動模式，推進一二三產業融合發展，主要由一產帶動二產和三產發展，實現特色農產品→加工→服務體驗(旅游觀光、休閑及度假、互聯網應用、物流倉儲、銷售等)的全產業鏈發展模式。

一產為主導，二三產融合發展模式

2.以二產加工為主導的一、三產融合發展模式(二三一模式)

以加工產業“加工產品+文化服務”為引領，推進一二三產業融合發展，主要由二產帶動一產和三產發展，實現農產品加工→特色手工藝品→文化傳承(手藝及工匠等)的發展模式，促進加工產業在農產品轉型升級中的積極推動作用。

二產為主導，一三產融合發展模式

3.以三產為主導的融合發展模式(三二一模式)

利用旅游聚集人氣的優勢，打造景觀吸引核，促進人流帶來消費，形成購買力和服務支撐。實現由三產(旅游業)帶動一產和二產聯合發展的帶動模式。

旅游引導的消費聚集模式

依托科技的先進生產力，開發科技應用和科技服務等功能，實現農業的附加價值提升，構建三產(科技業)帶動一產和二產融合發展模式。

以科技手段帶動的新產品開發模式

以文化創意為核心，通過文創農產品的生產、以及文創功能模式的引入，構建三產(文化產業)帶動一產和二產融合發展模式。

以文化創意為核心的消費、人才聚集模式

主要以物流配送為核心，形成規模化生產、銷售、服務網絡體系，構建完善的產業鏈體系，構建三產(服務業)帶動一產和二產融合發展模式。

以電商物流為引領的服務帶動模式

五、產業融合的六大路徑  

1.農村產業融合發展與新型城鎮化建設有機結合

推動農村產業融合與新型城鎮化聯動發展。引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區集中。發揮對人口集聚和城鄉建設的帶動作用，培育農產品加工、商貿物流等專業特色小鎮。

2.加快農業結構調整

以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植養殖結構，發展高效、綠色農業，以高效益、新品種、新技術、新模式為主要內容的“一高三新”農業蓬勃發展，一些傳統資源、農業廢棄物被綜合利用，激發農業潛力。主要為農業提升，調整農業發展結構。

3.延伸農業產業鏈

通過農產品精深加工、冷鏈物流體系建設、優勢產區批發市場建設等方式，實現農副產業與市場流通、存儲的有機銜接，構建一二產與三產業間的聯系紐帶，促進“農業+加工業”、“農業+服務業”融合，實現一二產、一三產、一二三產融合的目標。

4.拓展農業多種功能

推動農業與旅游、教育、文化等產業的深入融合，實現農業從生產向生態、生活功能拓展，大力發展休閑農業、鄉村旅游、創意農業、農耕體驗以及鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

5.大力發展農業新型業態

發展農村新型創意業態，包括休閑觀光、體驗農業、養生養老、創意農業等旅游業態、優質林果、設施蔬菜、草食畜牧、中藥材種植等特色業態、農村電商、農產品定制等“互聯網+”等新業態，促進“加工業+服務業”、“農業+加工業+服務業”融合，實現一二三產融合發展。

6.引導產業集聚發展

依托一二三產在空間上的疊合發展，從建設種植基地→農產品加工制作→倉儲智能管理→市場營銷體系，構建“全產業鏈”發展模式，通過在農產品生產優勢區域發展加工和流通園區，配套相應的科研、培訓、信息等平臺，形成生產、加工、流通一體化的融合形式，實現一二三產融合發展。

六、農村產業融合下 “9+12+N+N” 的產品體系

1.產業融合九大建設工程

引導農村產業深度融合發展，為促進農業提質增效、農民就業增收、農業現代化和農村繁榮穩定提供有力支撐，產業融合需布局九大建設工程。

產業融合重點建設工程

2.農旅融合的十二類產品

農旅融合產品可分為十二類，包括田園綜合體、農業主題公園、休閑農業、文化創意農園、田園小鎮、農業研學基地、休閑鄉村旅游、現代農業產業園、農業康養基地、鄉村民宿、主題牧場和高科技農業示范園。

3.培育多種農業經營主體

培育多種農業經營主體，包括家庭農場、專業合作社、行業協會、龍頭企業、農村社會化服務組織及工商企業等多種主體，引導各類社會資本投向農村，實現適合企業化經營、規模化發展的現代農業。

農業經營主體

4.構建利益聯結機制

創新發展訂單農業，鼓勵發展股份合作。強化工商企業社會責任，健全風險防范機制。

利益聯結機制

七、農村一二三產業融合的服務支撐體系

1. 搭建公共服務平臺

? 構建農村綜合信息化服務平臺，提供電子商務、鄉村旅游、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務；

? 創建農村創業孵化平臺，提供在線技術支持、定制化解決方案、創業服務；

? 打造農村產權流轉交易市場；

? 由科研機構、行業協會、龍頭企業等提供社會化公共服務；

? 加強消防、特種行業經營等領域便利市場準入，加強監管機制。

2.創新農業金融服務

推廣普惠金融和產業鏈金融模式，對糧食生產經營主體營銷實施貸款試點、融資租賃，形成多種方式融資、農信貸與保險合作的農業多元化金融服務機制。

3.強化人才和科技支撐

加強農民職業教育培訓，引導多種主體在農村創業，促進科研人員到農村兼職，推動企業、科研機構科技創新。

4.改善農業農村基礎設施條件

加強農村土地整治，促進水田水利設施、市政基礎設施建設和改善，突出農村環境整治和生態保護，構建三級物流網絡體系，完善各項配套設施，促進農村宜居環境建設。

5.支持貧困地區農村產業融合發展

鼓勵經濟發達地區和貧困地區開展農村產業融合發展工作。

來源：時代學習振新前言

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