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【模式研究】鄉村振興的9種發展模式，探索鄉村振興成功之道

2021-10-11 21:06:12

[ 導讀 ] 鄉村振興的9種發展模式。

自黨的十九屆五中全會提出，要 “ 優先發展農業農村，全面推進鄉村振興 ”。要實現鄉村產業振興、文化振興、人才振興、組織振興。全國各地，因地制宜，已涌現出許多新模式，構建了一幅幅美麗的鄉村振興畫卷。

一、“三融合”發展模式—浙江德清模式

近年來，浙江德清立足實際，根據鄉村發展的優勢條件和發展特點，探索獨具特色的“融合發展德清模式”，包含“產業融合”、“產村融合”和“城鄉融合”等三個層次。即：通過綠色化轉型、數字化提升，拉長特色產業鏈，實現“產業融合”；通過以產興村、以村促產，破解產業升級、村莊經營難題，實現“產村融合”；通過改革破壁壘、服務一體化，推動城鄉互促共進，實現“城鄉融合”。

1.突出旅游經濟發展。依托名山、濕地、古鎮等自然資源，充分發揮集體自然風光、民俗風情、農業產業、地理位置等優勢，結合美麗鄉村建設，大力推進村莊景區化建設。積極發展現代高效生態等休閑觀光農業、休閑旅游、民宿等鄉村旅游項目。

2.突出資源要素配置。緊緊圍繞“富民強村”這一核心，有效整合資金、土地、人力等要素資源。2015年起，德清縣以農村集體經營性建設用地入市改革試點為契機，全面激活農村產權收益；同時，充分發揮鄉賢參事會“優化資源配置，凝聚人心人力”的作用。

3.引進數字技術賦能。將數字技術與鄉村實體經濟深度融合，不斷催生新業態、新動能。如，推動生產智能轉型，推動業態“鏈上嫁接”。此外，還通過數字技術打造可視化治理體系，構建“數字鄉村一張圖”。

二、城鄉一體化模式—湖南“潯龍河”生態模式

早在2012年，湖南長沙縣潯龍河村帶頭人柳中輝開始打造生態藝術小鎮項目，并被列入長沙縣城鄉一體化試點示范目錄。項目從盤活鄉村資源和促進民生兩部分入手，率先破題城鄉發展瓶頸，形成了以教育產業為核心、生態產業為基礎、文旅產業為抓手、康養產業為配套，四大特色產業有機結合、相容并生的產業布局。這種模式的基本思路：通過推動土地集中流轉、環境集中治理、村民集中居住的“三集中”，實現村民的就地城鎮化；通過土地改革和混合運營，發展生態、文化、教育、旅游、康養五大產業，推動農民致富增收，逐步實現了鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡陌l展目標。

1.土地確權。成立土地產權調查小組，邀請專業的測繪隊進行勘測，對村民組的四界范圍、林地、耕地以及塘壩、河流、道路等公共用地進行測量確認。土地確權登記，有效解決農村集體土地權屬糾紛。對農民的土地權利進行確權頒證，使其變為可交易、可轉讓的資產。

2.發展產業。產業是潯龍河可持續發展的根本動力。潯龍河抓住長沙近郊農村獨特的地緣優勢，兼顧農業、農村、農民利益，統籌生態、文化與小城鎮建設，布局生態產業、文化、教育、旅游和康養產業。產業之間形成了互為依托、相互促進的互動關系，生態產業、文化產業、教育為基礎產業。

三、“七化”發展模式—山東壽光模式

壽光圍繞產業的標準化、園區化、品牌化、職業化、市場化以及鄉村宜居化、公共服務均等化等方面，打造鄉村振興“壽光模式”。

1.產業標準化。部省共建的全國蔬菜質量標準中心落戶壽光，成立了4名院士領銜的67名專家團隊，啟動了118項國家標準、行業標準、地方標準研制工作。

2.農業園區化。自2018年以來，壽光市建設了占地3萬多畝的18個現代農業園區，大力推進蔬菜產業的轉型升級，一個大棚就是一個“綠色車間”，一個園區就是一個“綠色工廠”。

3.農產品品牌化。“壽光蔬菜”成功注冊為地理標志集體商標，粵港澳大灣區“菜籃子”產品配送分中心落戶壽光，以壽光蔬菜為核心的千億級蔬菜產業集群成功入選全國首批50個特色農產品優勢產業集群。打造了“七彩莊園”“壽光農發”等一批企業品牌以及“樂義蔬菜”“金彩益生”等一批蔬菜單體品牌，國家地理標志產品達到16個。

4.新型職業化。壽光積極培育新型職業化農民，開展了30萬農民科技大培訓，吸引了一批80后、90后青年人才回鄉創業。

5.經營市場化。壽光拓展市場化經營體系，市場帶動是“壽光模式”的突出特點，在用好農產品物流園等傳統市場的同時，主動適應疫情防控形勢下農產品銷售由線下向線上轉移的新趨勢，與阿里、京東、拼多多、字節跳動等全面合作，通過線上渠道銷售的蔬菜占比大幅度提升。

6.鄉村宜居化。2019年，壽光市全面啟動“美麗鄉村”暨農村人居環境綜合提升三年行動，設立專項獎補資金；堅持把基礎設施建設的重點放在農村，全面實施農村廁所、道路、供暖、供氣、污水處理等“十改”工程，不斷推進鄉村綠化工作。在全省率先實現城鄉環衛一體化全覆蓋。通過堅持綠色發展道路，壽光著力打造了一個山清水秀、村美人和的田園村莊。

7.公共服務均等化。壽光還加快推進城鄉公共服務均等化，如推動公共文化服務均等化、標準化建設，打通公共文化服務“最后一公里”。完善以市級公共文化設施為龍頭、鎮街綜合性文化服務中心為紐帶、村（社區）綜合性文化服務中心為依托的三級公共文化服務網絡體系，形成以城區文化輻射帶動農村，以農村文化豐富反哺城區的城鄉公共文化服務，讓城鄉居民同享“文化陽光”。

四、田園綜合體發展模式—河北遷西“花鄉果巷”模式

唐山遷西“花鄉果巷”特色小鎮鄉村振興示范區建設，打造以生態為依托、旅游為引擎、文化為支撐和市場為導向的國家級田園綜合體。建設生態優良的山水田園，百花爭艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園，歡樂暢享的醉美游園，群眾安居樂業的祥福家園。

河北省遷西縣花鄉果巷田園綜合體果蔬種植大棚。

1.推進一產現代化發展。依托水雜果良好的種植基礎，打造果品全產業鏈發展模式，包括水雜果產業種植、果品生產加工、冷庫倉儲物流、市場交易集散、果品展覽展銷會，建立產業新村。

2.推進農文旅產業融合。打造“新六產”鄉村發展新業態，重點打造六個層次的鄉村文旅產業：鄉村景觀、鄉村休閑、鄉村度假、鄉村產業、鄉村娛樂、鄉村聯動，實現鄉村傳統產業的轉型升級和產業結構的重構。對22個村莊進行分類發展指引，構建鄉村+旅游、特色產業、研學、交通、電商、度假、康養、體育、藝術、便民等十大類型。

3.推進村容村貌整治。按照鄉村振興生態宜居的要求，通過垃圾專項治理、農村污水處理、農村廁所革命、生態環境保護等措施，提升村容村貌。

4.推進鄉村振興賦能。一方面，通過科技賦能。在示范區全面開展智慧生活、智慧生產、智慧服務、智慧管理，打造智慧鄉村。另一方面，通過教育培訓賦能。制定花鄉果巷振興學堂和開展小花小果能工計劃，旨在打造成為京津冀鄉村振興的研討高地、培訓高地、實踐高地。

五、產業振興“抱團發展”模式—遼寧盤錦模式

近些年，盤錦市以建設盤錦鄉村振興產業園為突破口，把建設優勢轉化為產業優勢，將盤錦市打造成了一個產業振興的平臺載體，變投入為產出，走出鄉村建設示范、產業振興輸出的“盤錦模式”。

1.打造生態品牌。該市農業特色鮮明，充分發揮區域優勢，按照“打生態牌、走精品路，實施產業化經營”的發展思路，大力發展水稻、河蟹、棚菜、鴨子特色生態農業。

2.打造特色產業。著力打造農業產業化，扶持壯大了一批龍頭企業。盤錦鴨子、盤錦大米、盤錦河蟹、盤錦棚菜等農業特色產業得到迅速發展。形成了“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化經營格局。目前，盤錦成為北方最大的糧食、河蟹專業市場。

3.打造“休閑旅游+農業”。依托農村田園風光、鄉土文化等資源，采取政府推動、社會參與、市場運作的辦法，發展集種植養殖、農事體驗、休閑觀光、文化傳承等于一體的各具特色的生態休閑觀光農業，把種莊稼變為“種風景”，實現農區變景區，田園變公園，促進傳統農業向現代觀光型休閑農業轉型。

4.打造高科技“5G”農業。借助5G+AI精準種植養殖、5G+無人機植保、人工智能病蟲害智能診斷，提高農業生產水平，打造高效農業。

六、全產業鏈模式—四川崇州“天府良倉”模式

成都市崇州圍繞打造“水稻+”產業鏈，形成農商文旅跨界融合發展模式。圍繞種植一棵稻（水稻種植優化），做精一粒米（水稻精深加工），做旺一個家（稻鄉田園生活），最終落實一個夢（鄉村振興大計，美麗鄉愁夢想）展開。

1.水稻種植優化。通過與高校及社會水稻科研機構合作，共同開發、科研育種，以優化種子篩選培育；結合農業科技推動高標準農田建設；與農民建立合作模式，通過培訓、引導建立職業農民培養科學種植方式，在區域內布局農業社會化服務網點以建立就地服務體系，建立烘儲物流體系等產業路徑以強化種植環節。

2.水稻精深加工。建立水稻粗加工、精深科技加工產品體系及水稻周邊加工產品體系；建立一套從餐桌到田間的質量可追溯系統以保障產品品質；建立品質大米標準體系。

3.建設大數據運營平臺。與農業部信息進村入戶項目運營商—北京奧科美公司合作，建設“天府好米”大數據運營平臺。

4.打造一體化田園綜合體。依托川西林盤打造，盤活農村集體建設用地，立足“稻田+”農創體驗，建設集國際竹稻藝術中心、稻作文化博覽園、稻作文創集聚區等項目為一體的田園綜合體。

七、旅游與農業融合模式—貴州“三變”模式

貴州省的舍亨村，立足旅游資源，實施產業富村、商貿活村、生態立村、旅游興村、科技強村，建設農耕文化園、百草園和百花園、現代農業科技展示園，提升農業產業觀賞性、體驗性和科普性，實現了農業與旅游業的深度融合。

舍亨村農民企業家陶正學，于2012年成立種植養殖農民合作社；后又成立了高原濕地生態農業旅游開發公司。通過合作社和旅游開發公司，舍亨及周邊村的荒山、河流、洞穴、森林、河灘、自然風光和土地等，被量化成集體和村民的資產，再整合閑散資金和財政扶貧資金變成了村民和集體的股金。憑借自然條件優勢，引進經濟發達地區企業投入資本和技術，成立村級農民專業合作社，共同開發村莊資源，因地制宜發展村級經濟。如，農家旅館、農家飯店和特色種植養殖。

舍亨村的這種旅游與農業融合模式，又被專家們總結經驗為“三變模式”。即資源變資產、資金變股金、農民變股東。這種模式有利于吸引人才集聚和資源集聚，解決農民就業實現共同富裕，最終實現“三產融合”。

八、“黨建+”特色模式—安徽省“岳西模式”

岳西縣位于大別山腹地，皖西南邊陲，是革命的老區。近年來，以黨建為引領，加強農村信用體系建設，充分發揮紅色教育基地資源，將扶貧與鄉村振興有機結合，因地制宜，走出了一條“黨建+”一體化老區振興特色模式。

1.黨建引領信用村建設。按照安徽省委組織部統一部署要求，依靠基層黨組織，建立鄉村信用評價體系，為引入資金注入鄉村振興奠定信用基礎。加強與金融機構合作，開展農戶信息采集、建立信用檔案以及進行信用等級評定。金融機構根據農戶信用等級批量給予符合要求的信用戶額度授信，發放信用村建設貸款。

2.發展特色產業。突出大健康、大旅游、大數據、大農業等四大產業的發展，大力發展特色產業。打造“一村一品”“一村多品”產業發展格局。以“富裕黨員、合作社、公司等+貧困戶”方式發展特色產業。

3.打造智慧農村。充分運用現代農業科技，積極推廣智慧化農機、病蟲害遠程診斷、農用航空、精準灌溉等新技術，實現農業生產的在線監測、精準作業和數字化管理。

4.打造研學旅游項目。依托獨特的老區資源，打造以紅色文化傳承、軍事文化體驗、國防民防科普為主題的文旅項目，以此帶動休閑民宿康養發展。

九、“五位一體”模式—河南省“孟津模式”

孟津縣作為河南省糧食核心區、現代農業示范區、實施鄉村振興戰略省級示范縣，近年來打造了一種具有區域特色的鄉村振興模式。

1.農旅融合發展。充分發揮現代農業資源和都市近郊優勢，大力整合農業園區、田園風光、黃河濕地、經濟作為等旅游資源，深化農旅、文旅融合發展。如，打造孟扣路果蔬產業集聚群、小浪底專用線高效特色農業觀光帶，以及“多彩長廊”國家級田園綜合體建設等。

2.吸引鄉土人才。孟津縣充分利用縣職教中心、各鎮黨校、各村“三新”大講堂、黨員教育培訓基地、農業技術推廣中心等教育資源，開展以實用技術為主的技術培訓，尤其注重加強新型職業農民和新型經營主體培訓，已成為孟津帶動農民增收致富的生力軍。此外，縣政府還專門出臺了《孟津縣農民工返鄉創業工作實施方案》等文件，從準入、稅收、土地、融資、激勵、環境等方面，制定了靈活有效的政策措施，有針對性扶持返鄉農民工創業。

3.打造鄉土文化品牌。該縣以鄉愁、鄉情、鄉望為主題，集中展示河洛地區知名古建筑、古文化、古風俗、古技藝等，弘揚農耕文化和中原文明。大力發展鄉村特色文化產業，如牡丹畫產業等；還深入挖掘剪紙、雜耍、書畫、戲曲等民間藝術、民俗活動等。

4.改善人居環境。近年來，孟津縣通過開展垃圾清零、一村萬樹、廁所革命、拆違治亂等工作，使得鄉村生活環境得到了很大的改觀，打造出了設施完善、整潔干凈、生態宜居的美麗鄉村。

5.黨建引領鄉村治理。該縣不斷探索黨建引領的鄉村治理體系，初步構建了共建共治共享的鄉村治理格局，打通了為群眾服務的“最后一公里”，同時也叫響做實了“有困難找黨員、要服務找支部”服務品牌。

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鄉村振興模式

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