田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體,以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。在十九大精神的引領(lǐng)下，田園綜合體將成為鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。此處我們?cè)诜治鎏飯@綜合體對(duì)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧發(fā)展重要意義及成功田園綜合體案例的基礎(chǔ)上，探討田園綜合體與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的運(yùn)營(yíng)、融資、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展模式。

一、田園綜合體相關(guān)政策與產(chǎn)業(yè)模式

（一）田園綜合體與鄉(xiāng)村振興

十九大報(bào)告中指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

對(duì)于一個(gè)村域或者幾個(gè)村域范圍來講，報(bào)告里面提到的五點(diǎn)總體要求也都是鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的重要方面，田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體,以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合,打造具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)力的“新第六產(chǎn)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體(農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等)的升級(jí)換代。田園綜合體將成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式，在合適的區(qū)域，在一定程度上可以作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

十九大報(bào)告中同時(shí)指出“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

我國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益，應(yīng)該選擇聚居模式。但以往部分地區(qū)“趕農(nóng)民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農(nóng)民的宜居愿望，也不符合中國(guó)鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化的最佳空間。

田園綜合體是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是美麗新城鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)新載體，作為一種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)一體化的新格局下順應(yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，它能夠在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式、新常態(tài)條件下，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)高端生活、旅游和消費(fèi)的各種新型需要，與十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記提出的我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局相吻相合，也得到了國(guó)家多方政策鼓勵(lì)和支持。

（二）田園綜合體與美好生活

“逆城市化”是相對(duì)于“城市化”而言的。“城市化”是一定區(qū)域的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、社會(huì)功能以及居住和消費(fèi)功能向城市聚集。在這些聚集過程中，一個(gè)突出的現(xiàn)象是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移?！按蟪鞘谢钡谋厝唤Y(jié)果是愈來愈強(qiáng)大的聚集效應(yīng)，同時(shí)也帶來了聚集空間趨近極限和難以持續(xù)的種種“城市病”。

當(dāng)城市的發(fā)展到了一定極限，就得調(diào)整和優(yōu)化城市的功能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，由此，中心城市的各種功能，比如政治中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心以及居住和休閑娛樂等功能紛紛向有條件的中小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村分解。這些功能分解就是“逆城市化”。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快、居民消費(fèi)水平的提高以及環(huán)境污染問題、食品安全問題、人口結(jié)構(gòu)老齡化與亞健康現(xiàn)象的日漸普遍，城市居民對(duì)美好田園生活的向往越來越強(qiáng)烈。

田園綜合體作為“逆城市化”的典范，將成為高端人群的集聚地。在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展較快的地區(qū)，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發(fā)達(dá)城市，逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A(yù)見，在較為發(fā)達(dá)的城市，郊區(qū)化現(xiàn)象將進(jìn)一步擴(kuò)散。而中國(guó)人傳統(tǒng)的“田園”情結(jié)，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區(qū)、回歸田園。在田園綜合體建設(shè)中，藍(lán)城理想小鎮(zhèn)就是“逆城市化”建造的，生活內(nèi)容、生活場(chǎng)景、生活品質(zhì)和人文內(nèi)涵接近于天堂的理想小鎮(zhèn)。

（三）田園綜合體政策沿革

1.2012年--田園東方開啟地方實(shí)踐。在無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)和社會(huì)各界的大力支持下，第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目-無錫田園東方在“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”陽山鎮(zhèn)落地。

2.2016年--田園綜合體從地方上升到中央高度。2016年9月，中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)考察指導(dǎo)無錫田園東方項(xiàng)目，中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)田園綜合體項(xiàng)目給予高度評(píng)價(jià)。

3.2017年2月--田園綜合體首次出現(xiàn)在中央一號(hào)文件。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件。此次一號(hào)文件指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。

4.2017年5月--財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦[2017]29號(hào)），明確重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、立項(xiàng)條件及扶持政策，確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。

5.2017年6月5日，財(cái)政部印發(fā)關(guān)于《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》的通知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號(hào)文件出臺(tái)的各項(xiàng)改革政策，多策并舉，集中施策，推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，政策下沉到村，檢視驗(yàn)證涉農(nóng)政策在農(nóng)村的成效。切實(shí)尊重基層干部群眾主體地位、首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農(nóng)村綜合改革在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、體制創(chuàng)新、資源整合方面的優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效釋放改革政策的綜合效應(yīng)，為進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革探索路徑積累經(jīng)驗(yàn)。

從國(guó)家對(duì)田園綜合體的政策演變可以看出，第一，田園綜合體建設(shè)是國(guó)家深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的一件大事；其次，田園綜合體是一種旨在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的新業(yè)態(tài)。第三，田園綜合體是宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)的重要形態(tài)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組成部分。第四，田園綜合體應(yīng)在有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)，田園綜合體的建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益。第五，田園綜合體建設(shè)的重點(diǎn)是循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)。第六，國(guó)家支持田園綜合體建設(shè)的渠道和方式是“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等”，并有序開展試點(diǎn)示范。

二、田園綜合體運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新與實(shí)踐

（一）田園綜合體的內(nèi)涵特點(diǎn)

1.田園綜合體是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美宜人的地方

只有優(yōu)美宜人的環(huán)境，才能吸引人、留住人。一個(gè)好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然，融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。這一點(diǎn)，應(yīng)在規(guī)劃的有效指導(dǎo)和管控下，通過原汁原味的自然環(huán)境、富有個(gè)性的景觀布局、別具一格的建筑式樣、相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施等，去進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和展現(xiàn)。

2.田園綜合體是一個(gè)文化根脈突出的地方

一個(gè)只有自然風(fēng)光而缺乏人文氣息的地方，是難以吸引人的靈魂的。所以，建設(shè)田園綜合體，不僅要最大限度呈現(xiàn)所在區(qū)域的自然之美，也要深度挖掘所在區(qū)域的人文之美，從而形成兼具表里之美、給人雙重享受的地方。為此，要在文化植入上下功夫、做文章，對(duì)地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說故事等進(jìn)行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示。

3.田園綜合體是一個(gè)休閑旅游度假的地方

從田園綜合體的服務(wù)功能來講，最直接、最基本的應(yīng)當(dāng)是觀光旅游。所以，必須從旅游的角度出發(fā)來打造田園綜合體，統(tǒng)籌考慮“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素和需求，讓消費(fèi)者到田園綜合體，有特色美食可吃、有鄉(xiāng)村民宿可住、有便捷交通可行、有優(yōu)美景致去游、有土特產(chǎn)品可購(gòu)、有好的項(xiàng)目去娛。而且，要從旅游消費(fèi)升級(jí)的需求出發(fā)，增加體驗(yàn)性、休閑性的旅游設(shè)計(jì)，讓傳統(tǒng)的觀光旅游向新型的休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。

4.田園綜合體是一個(gè)多業(yè)融合支撐的地方

旅游只是田園綜合體建設(shè)的切入點(diǎn)和非常重要的內(nèi)容，而不是全部?jī)?nèi)容。要提高田園綜合體建設(shè)的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，還需要在拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。就是按照資源整合的理念，采用“旅游＋”的思維和模式，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等為基本依托，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品開發(fā)、文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，使一二三產(chǎn)業(yè)在田園綜合體相互關(guān)聯(lián)、形成鏈條、融合發(fā)展，構(gòu)建起一個(gè)多業(yè)并舉、有效增值的產(chǎn)業(yè)綜合體。

（二）田園綜合體運(yùn)營(yíng)模式及示范案例

1.重建美麗鄉(xiāng)村--幸福公社田園康養(yǎng)度假模式

隨著鄉(xiāng)村旅游的火熱及我國(guó)老齡化情況日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老度假成為一種新的養(yǎng)老模式。鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老以農(nóng)業(yè)休閑為主體，利用鄉(xiāng)村特殊的自然養(yǎng)生條件及富有鄉(xiāng)韻、利于康復(fù)身心的人文環(huán)境，與生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)旅游、森林度假等相結(jié)合，開創(chuàng)出一種集田園生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村健康飲食養(yǎng)生、農(nóng)耕勞作體驗(yàn)、鄉(xiāng)村社區(qū)生活于一體的新型養(yǎng)老模式。成都幸福公社就是樂享田園度假養(yǎng)老的成功案例。

具體運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新模式：

幸福公社把家庭度假、老年人養(yǎng)老、中年人養(yǎng)生、兒童親自然教育、全國(guó)旅居、運(yùn)動(dòng)休閑、有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合為一體的創(chuàng)新旅游養(yǎng)老地產(chǎn)。幸福公社通過營(yíng)造生態(tài)綠色的田園生活，健康的人與自然、人與人之間的鄰里關(guān)系，實(shí)踐著“我為人人，人人為我”的健康生活?！稗r(nóng)耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康養(yǎng)老生活的創(chuàng)新。

1)項(xiàng)目選址：都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，自然人文環(huán)境優(yōu)越。

福公社位于川西旅游環(huán)線的核心位置——成都大邑青霞鎮(zhèn)的煙霞湖風(fēng)景區(qū)，煙霞湖風(fēng)景區(qū)位于大邑縣東北邊緣，距成都市50公里，30分鐘車程，屬于成都市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。北鄰街子古鎮(zhèn)、青城山、都江堰，南至新場(chǎng)古鎮(zhèn)、花水灣、西嶺雪山。

2)藝術(shù)生活--創(chuàng)意之美

幸福公社引進(jìn)五十多個(gè)手工藝匠人，包括活字印刷、釀酒、織布、皮影、蠟染、剪紙 豆制品、釀酒、木雕、制茶、制紙……用傳統(tǒng)的手工智慧讓老人回歸人與自然的和諧。

3)幸福農(nóng)業(yè)--田園養(yǎng)生

幸福公社的農(nóng)業(yè)模式，是嘗試從從中國(guó)城市食品的現(xiàn)狀出發(fā)去現(xiàn)狀去改變農(nóng)村的生產(chǎn)模式和發(fā)展模式，由城人群的食品安全的痛處著手，回歸到食品源頭，改變思想，進(jìn)而改變生活。親手生產(chǎn)，親手種植，親手收獲。社員們共同遵守《綠色公約》，幾百畝的農(nóng)田，經(jīng)過五年的凈化，沒有化肥農(nóng)藥，每家的土地里可以長(zhǎng)出干凈的蔬菜。

自然的生態(tài)中，沒有大規(guī)模的單一品種的種植形態(tài)，人的欲望、無節(jié)制的生產(chǎn)、浪費(fèi)性的消費(fèi)、對(duì)匱乏的恐懼，必須去大面積的單品栽種和耕種，這樣就破壞了原始的平衡，所謂的美好的就是彼此的協(xié)調(diào)融合，永恒的平衡體。

4)幸福健康--田園養(yǎng)老

幸福公社與健康管理公司合作，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療管理團(tuán)隊(duì)。利用云計(jì)算快速傳輸，監(jiān)控業(yè)主身體信息；二期規(guī)劃了一萬方的失能老人管理中心，將幸福公社四位一體的養(yǎng)老管理模式完善。幸福公社一期距離中心城市六十公里，更多的考慮是健康型老人的問題。目前二期開工建設(shè)在即規(guī)劃了失能型老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社區(qū)配置了護(hù)士團(tuán)隊(duì)，解決常規(guī)的入戶看護(hù)問題。

幸福公社對(duì)養(yǎng)老市場(chǎng)做出了一個(gè)細(xì)分，更多關(guān)注城市型中老年的健康型養(yǎng)生需求，主要年齡段在五十到七十五，他們對(duì)鄰里，對(duì)文化藝術(shù)的需求更多，不是城市型重度養(yǎng)老的概念，帶有比較強(qiáng)烈的旅游觀光特征。其實(shí)是用鄉(xiāng)村田園模式來承載養(yǎng)老的細(xì)分市場(chǎng)。

2.清境農(nóng)場(chǎng)--休閑觀光農(nóng)業(yè)模式

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，“三產(chǎn)”融合促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)起源于上世紀(jì)七八十年代，至今已有三十多年的發(fā)展歷史，目前臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)走紅國(guó)際市場(chǎng)，來自香港、新加坡、馬來西亞、中國(guó)大陸等地的游客不斷增多。

清境農(nóng)場(chǎng)是臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)典項(xiàng)目之一，創(chuàng)建于1961年，位于臺(tái)灣南投縣仁愛鄉(xiāng)，臨近合歡山，面積700公頃，海拔1748米，有“霧上桃源”的美名，是臺(tái)灣最優(yōu)質(zhì)的高山度假勝地。

清境鄉(xiāng)村農(nóng)場(chǎng)利用優(yōu)質(zhì)的草場(chǎng)和山地景觀資源，打造特色農(nóng)場(chǎng)和風(fēng)情民宿，吸引游客遠(yuǎn)離城市，體驗(yàn)獨(dú)特的山地田園風(fēng)光。

清境鄉(xiāng)村花園來自世界各地的花花草草所交織成的百花風(fēng)貌，讓人不禁有錯(cuò)覺仿佛置身于歐洲，也因此素有“小瑞士”之美名，登高遠(yuǎn)眺破曉的清境云霧，山嵐正徐徐彌漫開來，如夢(mèng)如幻的盛景，讓這小瑞士花國(guó)又有“霧上桃源”一稱。

此外，完善的園區(qū)規(guī)劃有“挪威森林廣場(chǎng)”、“阿爾卑斯雙塔”、“落羽松步道”、“主題花園”等，皆環(huán)繞著位于中央的“天鵝湖”而建，歐洲花園般的景色讓民眾可以放松身心，置身于一片自然的童話世界中。別有洞天的景色，遼闊的綠意，遍灑的花海，在藍(lán)天的映襯下，更顯得艷麗動(dòng)人，悠游其中使人心曠神怡，令人流連忘返。  

清境農(nóng)場(chǎng)親子體驗(yàn)—海拔2000多米的草原上，小朋友可以自由自在地奔跑，更可以和羊咩咩合影，農(nóng)場(chǎng)的綿羊分隊(duì)表演令人贊嘆。最不可錯(cuò)過的是精彩的“羊咩咩脫衣秀”，工作人員除了會(huì)給小朋友講解羊咩咩的趣事，還會(huì)講述清境農(nóng)場(chǎng)的歷史。大溪花海農(nóng)莊是春天常在的地方，臺(tái)灣人氣劇《流星花園》里面的薰衣草花海就是在這里拍攝的。徜徉花海中，品嘗地道的熏衣草奶茶，大人小孩都樂在其中。六福村主題樂園，有原始的非洲部落、西部牛仔、阿拉伯皇宮等。

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)成功的原因在于通過“情景消費(fèi)”，創(chuàng)造出大量的奇觀、風(fēng)景和主題。注重定位、強(qiáng)調(diào)特色，在“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”理念之外，還出現(xiàn)了“分享經(jīng)濟(jì)”理念，即休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變“消費(fèi)者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。

清境農(nóng)場(chǎng)模式圖示

前期依托草場(chǎng)資源發(fā)展觀光旅游，撬動(dòng)區(qū)域價(jià)值。后期植入特色民宿、文化體驗(yàn)，綜合服務(wù)等多元業(yè)態(tài)，以休閑度假功能、景觀體驗(yàn)、多主題設(shè)施作為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

清境農(nóng)場(chǎng)案例總結(jié)及啟示

1.依托先天山地草場(chǎng)資源稟賦，打造獨(dú)特的城郊休閑農(nóng)場(chǎng)風(fēng)光，區(qū)別于傳統(tǒng)景區(qū)大規(guī)模開發(fā)植入。

2.建立完善的功能體系，依山就勢(shì)，分散景點(diǎn)布局，通過交通串聯(lián)景區(qū)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，形成“線、點(diǎn)、面”聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部格局。

3.創(chuàng)意文化植入到關(guān)聯(lián)活動(dòng)中，少數(shù)民族文化的植入，融入到各種主題活動(dòng)中，成為大眾游客的核心吸引力之一。

4.創(chuàng)新盈利模式，必須統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，全部自持最佳，至少核心設(shè)施需要自持。

3.片區(qū)開發(fā)模式

堅(jiān)持以政府投入為主進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，集中連片開發(fā)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)及各種農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目，供城市居民到農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)參觀、休閑與娛樂。

該模式主要依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的清新氣候、獨(dú)特的地?zé)釡厝?、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，結(jié)合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)。主要類型包括體閑度假村、體閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店。

該模式在全國(guó)各地尤為常見。如上海市郊區(qū)、北京市郊區(qū)、南京市郊區(qū)基本上都在采用該開發(fā)模式。

4.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式

休閑農(nóng)園首先生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，形成自己的品牌。然后通過休閑農(nóng)業(yè)這個(gè)平臺(tái)，吸引城市消費(fèi)者來購(gòu)買，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這類園區(qū)中，游客除了餐飲旅游，還會(huì)帶回土特產(chǎn)品。

5.科普教育模式

農(nóng)業(yè)園主要類型有農(nóng)業(yè)科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)博覽園。如農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為聯(lián)結(jié)科教單位科研成果與生產(chǎn)實(shí)際的重要紐帶，為農(nóng)業(yè)科技成果的展示和產(chǎn)業(yè)孵化提供了實(shí)現(xiàn)的舞臺(tái)。目前我國(guó)的一些大學(xué)或科教單位建立的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，與國(guó)外的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式極為相似，園區(qū)的建立為科教單位和入園企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的“孵化”和“后熟”，提供了重要的基礎(chǔ)平臺(tái)，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和輻射推廣。

6.民俗風(fēng)情旅游模式

民俗風(fēng)情旅游模式即以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等休閑旅游活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。主要類型有農(nóng)耕文化型、民俗文化型、鄉(xiāng)土文化型、民族文化型。

三、田園綜合體投融資創(chuàng)新模式

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓新村鎮(zhèn)成為安居樂業(yè)的美麗家園,必須著眼于“新田園時(shí)代”背景,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”。關(guān)鍵的平臺(tái)就是“田園綜合體”,但田園綜合體特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)投入高，開發(fā)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目前期沒有資產(chǎn)可供抵押貸款，投資回報(bào)率偏低，回收期長(zhǎng)……種種因素表明，田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，融資是第一道坎，根據(jù)田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)，本文梳理了田園綜合體的八種融資模式。

（一）田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，政府與選定的社會(huì)資本簽署《PPP合作協(xié)議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實(shí)施機(jī)構(gòu)授予SPV特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，SPV負(fù)責(zé)提供田園綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化服務(wù)方案。

PPP合作模式具有強(qiáng)融資屬性，金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本在PPP項(xiàng)目的合同約定范圍內(nèi)，參與PPP的投資運(yùn)作，最終通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。社會(huì)資本與金融機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目的方式也可以是直接對(duì)PPP項(xiàng)目提供資金，最后獲得資金的收益。

（二）田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式

田園綜合體在導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往需要產(chǎn)業(yè)基金做支撐，這種模式根據(jù)融資結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位分三種類型。

一是政府主導(dǎo)，一般由政府（通常是財(cái)政部門）發(fā)起，政府委托政府出資平臺(tái)與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及其他出資人共同出資，合作成立產(chǎn)業(yè)基金的母基金，政府作為劣后級(jí)出資人，承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)與其他出資人作為優(yōu)先級(jí)出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項(xiàng)目需金融機(jī)構(gòu)審核，還要經(jīng)過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司（公司制）或PPP基金合伙企業(yè)（有限合伙制）自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產(chǎn)。這種模式下政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的擔(dān)保。

二是金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，由金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合地方國(guó)企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮(zhèn)。一般由金融機(jī)構(gòu)做LP，做優(yōu)先級(jí)，地方國(guó)企做LP的次級(jí)，金融機(jī)構(gòu)委派指定的股權(quán)投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會(huì)企業(yè)主導(dǎo)的PPP產(chǎn)業(yè)基金。由企業(yè)作為重要發(fā)起人，多數(shù)是大型實(shí)業(yè)類企業(yè)主導(dǎo)，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)都在企業(yè)身上，但是企業(yè)投資項(xiàng)目仍然是政企合作的PPP項(xiàng)目，政府授予企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)靈活性大。

（三）田園綜合體國(guó)家專項(xiàng)基金貸款模式

利用已有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項(xiàng)目公司可以努力使得所運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目成為納入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，則可能獲得政府采購(gòu)融資模式獲得項(xiàng)目貸款，而延長(zhǎng)貸款期限及可分期、分段還款，則是對(duì)現(xiàn)金流穩(wěn)定的項(xiàng)目有明顯利好，如果進(jìn)入貸款審批“綠色通道”，也能夠提升獲得貸款的速度。國(guó)家的專項(xiàng)基金是國(guó)家發(fā)改委通過國(guó)開行，農(nóng)發(fā)行，向郵儲(chǔ)銀行定向發(fā)行的長(zhǎng)期債券，田園綜合體特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)建設(shè)基金是一種長(zhǎng)期的貼息貸款，也將成為優(yōu)秀的田園綜合體特色小鎮(zhèn)的融資渠道。

（四）田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項(xiàng)目公司委托信托公司向社會(huì)發(fā)行信托計(jì)劃，募集信托資金，然后統(tǒng)一投資于特定的項(xiàng)目，以項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益、政府補(bǔ)貼、收費(fèi)等形成委托人收益。金融機(jī)構(gòu)由于對(duì)項(xiàng)目提供資金而獲得資金收益。

（五）田園綜合體發(fā)行債券模式

田園綜合體項(xiàng)目公司在滿足發(fā)行條件的前提下，可以在交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)后發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)，可以在銀行間交易市場(chǎng)發(fā)行永（可）續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，也可以經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債和項(xiàng)目收益?zhèn)?，還可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。

（六）田園綜合體融資租賃模式

融租賃是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃，有三種主要方式：1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)期的資金壓力；2.設(shè)備融資租賃，可以解決購(gòu)置高成本大型設(shè)備的融資難題；3.售后回租，即購(gòu)買“有可預(yù)見的穩(wěn)定收益的設(shè)施資產(chǎn)”并回租，這樣可以盤活存量資產(chǎn)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況?？梢試L試在田園綜合體特色小鎮(zhèn)這個(gè)領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（七）田園綜合體資本證券化（ABS）

資產(chǎn)證券化是指以特定基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行信用增級(jí)，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）的業(yè)務(wù)活動(dòng)。田園綜合體特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及到大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)等，基于我國(guó)現(xiàn)行法律框架，資產(chǎn)證券化存在資產(chǎn)權(quán)屬問題，但在“基礎(chǔ)資產(chǎn)”權(quán)屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創(chuàng)新工具，對(duì)田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資模式也是一個(gè)有益的補(bǔ)充。

（八）田園綜合體供應(yīng)鏈融資模式

供應(yīng)鏈融資是把供應(yīng)鏈上核心企業(yè)及其相關(guān)的上下游配套企業(yè)作為一個(gè)整體，根據(jù)供應(yīng)鏈中企業(yè)的交易關(guān)系和行業(yè)特點(diǎn)制定基于貨權(quán)及現(xiàn)金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應(yīng)鏈融資解決了上下游企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應(yīng)鏈條融資成本，提高核心企業(yè)及配套企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在田園綜合體特色小鎮(zhèn)融資中，可以運(yùn)用供應(yīng)鏈融資模式的主要是應(yīng)收賬款質(zhì)押、核心企業(yè)擔(dān)保、票據(jù)融資、保理業(yè)務(wù)等。實(shí)際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據(jù)小鎮(zhèn)建設(shè)不同階段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段，結(jié)合其他融資模式組合使用。

田園綜合體建設(shè)將對(duì)落實(shí)好十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”起到重要的支撐作用。在注重政策支持和資金扶持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的重要作用，要做到商業(yè)與文化的有機(jī)結(jié)合，使田園綜合體走上良性發(fā)展軌道，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)支持，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。