農民合作社的發展一直是當前發展的一個熱點。但經過本人一年半多時間的實踐和探索，目前我國合作社的發展確實差強人意。而造成這個現狀的原因很多，下面我以自己淺薄的觀點分析一下。

農民合作社在世界各國的發展，大體可以分為兩種模式。一種是歐美模式，一種是日韓臺模式。歐美模式以規模化生產的家庭農場為主要特征，家庭農場主和農業公司構成合作社的主體，在某種程度上是一種類企業協會的組織。由于成員生產規模夠大，他們組成的合作社在市場上具有一定的影響力和競爭力。合作社的管理模式采取的是一種基于實力對等基礎上的民主管理模式，合作社是一個專業服務機構，由成員共同利用。

日韓臺模式走的路線完全不同。由于日本韓國臺灣都屬于人多地少的自然地理稟賦，難以形成規模化的家庭農場主，也就不能走歐美合作社模式。日韓臺模式的主要特征，是從專業化走向綜合化、社會化，由于農業生產效率天然低下，至今臺灣農會的農業項目很多還處于虧損狀態。他們之所以能夠維持，就是把農村的金融、保險業務也囊括進來，采取“綜合交叉補貼”的形式來保證農業的可持續發展。金融業務產生的利潤，一部分用來補貼農會的其他支出，比如農業技術培訓，成員福利發放，農產品深加工和品牌的打造等。在農村地區農會整合了幾乎所有資源要素，使各項事業能夠互補有無，協調發展。農會在一個鄉鎮往往只有一家，具有半官方組織的性質，農民民主參與，政府負責監管。保證了農會在農村經濟和社會事業發展中的組作用。

我國從2007年合作社法頒布以來，開始走的是專業化路線，但一直發展緩慢。后來中央把“專業”二字漸漸淡化，希望能夠使農民合作社業務綜合化起來。包括合作社開展信用合作的試點工作等，都在推進合作社往前發展。但實際上，全國合作社的發展很難達到令人滿意的程度。為什么呢?

一、農民專業合作社法的規定難以適應現實的需要。該法是按照歐美模式標準來規范合作社發展的，但前述已經闡明，我國的小農結構根本不適合發展專業合作。盡管政策在放寬，但法律依然是最高行為準則，要合法就得作假，不作假就沒人愿意干。其實很多政府部門的人士已經意識到這個問題，相信合作社法不久就會做相應調整。

二、日韓臺模式在我國難以復制。日韓臺農會的模式，需要給予其在農村社區絕對的資源整合者地位，包括農業發展、農村社會管理、農村金融事務等各種事業，都要由農會來承擔和綜合。農會在政府監管下，利用農村的各項資源實現三農事業的協調發展。但我國特殊的政治環境和利益結構，決定了日韓臺模式缺乏現實的可操作性。

三、摸著石頭過河，只怕有繞不過去的石頭。我國現在的農村改革，確實是在摸著石頭過河。一方面，要鼓勵土地流轉，實現農業適度規模生產;另一方面，又不能操之過急，保護小農的利益。作為合作社吸收的上規模的社員不足，小農戶社員又難以管理。結果無非就是合作社異化成能人控制，或者無所作為。

總之，農民合作社現在發展的問題，不是其本身有問題，而是我國農村特殊的政策結構和農業現狀造成的。想要發展，無非是向歐美模式或日韓臺模式靠攏。究竟最后的結果是什么，恐怕是兩者混合的一個東西。

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