早在2009年11月原農業(yè)部印發(fā)《關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的意見》，首次系統(tǒng)提出示范區(qū)創(chuàng)建的意義、指導思想、基本原則與目標。2021年，農業(yè)農村部、財政部、國家發(fā)改委印發(fā)《農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，公布2021年農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，開始以縣為單位開展示范區(qū)創(chuàng)建。2022年，還是農業(yè)農村部聯(lián)合財政部、國家發(fā)改委三部委印發(fā)《關于開展2022年農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》聚焦糧食產業(yè)，優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，首次提出了階段目標“分區(qū)分類創(chuàng)建100個左右示范區(qū)”。

2026年1月，農業(yè)農村部、財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)本方案，進一步明確部署六類示范區(qū)創(chuàng)建，提出明確目標“到2030年，創(chuàng)建不超過500個”。同時方案設計上也呈現(xiàn)多個創(chuàng)新： 首先是針對不同區(qū)域，不同產業(yè)設計的六類示范區(qū)，實行差異化指導。 符合我國不同區(qū)域農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎差異大的基本國情，能夠因地制宜的鼓勵地方探索農業(yè)現(xiàn)代化差異化路徑。 其次是設置“常規(guī)任務+專項任務”的組合， 既能體現(xiàn)示范區(qū)創(chuàng)建服務農業(yè)強國戰(zhàn)略的共性要求，又能結合不同示范區(qū)特點體現(xiàn)了特色性。

《方案》劃定的示范區(qū)分為六類，分別是：

• 糧食產業(yè)示范區(qū)：聚焦主糧生產安全。

• 養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)：優(yōu)化畜禽水產養(yǎng)殖體系。

• 優(yōu)勢特色產業(yè)示范區(qū)：發(fā)展區(qū)域特色農產品。

• 智慧農業(yè)示范區(qū)：應用數(shù)字化技術提升效率。

• 都市農業(yè)示范區(qū)：服務城市需求的近郊農業(yè)。

• 旱作農業(yè)示范區(qū)：推廣節(jié)水抗旱技術

接下來，筆者結合自身研究領域（縣域特色農業(yè)產業(yè)培育）重點解讀第三類優(yōu)勢特色產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建任務與要求。

優(yōu)勢特色產業(yè)示范區(qū) 總體要求 是發(fā)揮 區(qū)域比較優(yōu)勢 。什么是區(qū)域比較優(yōu)勢？筆者認為在農產品同質化嚴重的今天，特色農業(yè)產業(yè)的比較優(yōu)勢就是把自家“人無我有”的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，形成別人不可替代的競爭力。

核心策略：

1. 深耕特色資源： 重點發(fā)展本地最稀缺，最優(yōu)質的特色農產品產業(yè)；

2. 強化產業(yè)協(xié)作： 省市級層面要在區(qū)域內推動產業(yè)鏈上下游跨縣域分工協(xié)作，要互補，不要同質化競爭。

3. 提升要素流動： 搭建平臺，打破壁壘，促進數(shù)據(jù)、人才、資本等產業(yè)要素的流通，優(yōu)化資源配置。

4. 打造區(qū)域品牌： 啥都會，不如一招鮮，錨定特色產業(yè)不要超過1個或者產業(yè)鏈中某一環(huán)，打造統(tǒng)一的區(qū)域品牌形象，提升知名度。

創(chuàng)建要求：

優(yōu)勢特色產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建要求包括 特色資源保護開發(fā)、產品質量提升、品牌培育打造和產業(yè)融合發(fā)展。

在特色資源保護開發(fā)方面，示范區(qū)要加強特色種質資源保護，培育特色優(yōu)勢品種，開發(fā)特色產品。發(fā)展 差異化 特色產業(yè)是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的重要途徑。

在產品質量提升方面，示范區(qū)要推行標準化生產，加強質量安全監(jiān)管，提高特色產品質量和一致性。 標準化遵循“有標用標、舊標升標、無標創(chuàng)標”的原則梳理特色產業(yè)標準化體系，充分結合國標、行標、地標、團標、企標完善標準化體系建設，用AI信息化手段加強質量安全監(jiān)管實現(xiàn)全程追溯。

在品牌培育打造方面， 示范區(qū)要挖掘特色文化，打造區(qū)域公用品牌，提升產品附加值和市場競爭力。特色產業(yè)發(fā)展的關鍵是實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，品牌建設是重要手段。

在產業(yè)融合發(fā)展方面， 示范區(qū)要推動特色產業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產業(yè)融合， 推動“特色農產品+”融合發(fā)展 ，提升產業(yè)綜合效益。

《方案》明確了"先創(chuàng)建后認定"的工作程序。具體包括申報、創(chuàng)建、認定三個環(huán)節(jié)：首先由縣級政府申報，列入創(chuàng)建名單；然后開展創(chuàng)建活動，積累經(jīng)驗；最后進行評估認定，授予示范區(qū)稱號。這種分步推進的方式有利于保證示范區(qū)建設質量，避免一哄而上。

在申報環(huán)節(jié)，實行"縣級政府申請，省級部門擇優(yōu)遴選，省級政府同意，中央部門批準創(chuàng)建"的程序。申報縣需要選取一個符合申報標準的類型申報，編制創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建定位、主攻方向和建設重點。這一要求體現(xiàn)了因地制宜的原則，避免了同質化競爭。

在創(chuàng)建環(huán)節(jié)，示范區(qū)要按照創(chuàng)建方案開展建設活動，探索發(fā)展模式，積累經(jīng)驗做法。創(chuàng)建期一般為2-3年，期間要接受動態(tài)監(jiān)測和中期評估，確保創(chuàng)建方向不偏離、創(chuàng)建任務不落空。

在認定環(huán)節(jié)，農業(yè)農村部、財政部、國家發(fā)展改革委按照創(chuàng)建條件，對申報創(chuàng)建單位組織評審，通過后授予"國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)"稱號。認定不是終點，而是新起點，示范區(qū)要持續(xù)發(fā)揮示范引領作用。

更多干貨、市場分析、重磅案例、實戰(zhàn)課程歡迎訂閱 [農業(yè)行業(yè)觀察]公眾號：nyguancha

文章：8153 篇

瀏覽：59234 次

代表文章

【鄉(xiāng)村振興案例】國家推行鄉(xiāng)村振興千萬工程的六大路徑和十大典型案例

中化化肥舉行2024“邁優(yōu)伴”領航行動啟動會

AI賦能農業(yè)發(fā)展向“新”提“質”，中國移動助推鄉(xiāng)村振興智啟新章

【智慧農業(yè)】智慧農業(yè)創(chuàng)業(yè)：20+條創(chuàng)新商業(yè)模式推薦

農資行業(yè)商業(yè)模式揭秘：不靠賣農資產品，靠會員年入百萬

【政策解讀】玉米大豆是重點！新一輪千億斤糧食產能提升行動方案發(fā)布

【政策匯總】2023農業(yè)政策大匯編（建議收藏）

2024生態(tài)農業(yè)新質生產力產業(yè)發(fā)展大會暨茂盛生物成立十五周年慶典成功舉辦

【農業(yè)案例】農業(yè)創(chuàng)業(yè)中的5個坑，農民看過后，選種植或養(yǎng)殖項目一定要謹慎！

恭喜新疆缽施然智能農機股份有限公司榮獲2024年度金鷗獎“最具市場價值品牌”