習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”^[1]這深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在關(guān)系，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興指明了正確的發(fā)展方向。本文以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，以黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興的新決策、新部署為主線，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化視野下鄉(xiāng)村全面振興的理論基礎(chǔ)，系統(tǒng)梳理新時(shí)代以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果及其對(duì)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意義，生動(dòng)展現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的科學(xué)性及其在廣闊鄉(xiāng)村大地的實(shí)踐偉力。這對(duì)于關(guān)注和參與鄉(xiāng)村振興的各方面，更深刻理解中國(guó)特色鄉(xiāng)村全面振興道路，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興決策部署的主動(dòng)性、自覺(jué)性，落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極性，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加富裕，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)^[2]，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

新時(shí)代以來(lái)，黨中央始終將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題擺在戰(zhàn)略高度，置于全黨工作的首要位置。黨的十九大報(bào)告對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了總體部署。此后，中央每年召開(kāi)農(nóng)村工作會(huì)議，2018年以來(lái)連續(xù)八年通過(guò)“一號(hào)文件”部署鄉(xiāng)村振興工作。國(guó)家先后印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》，為鄉(xiāng)村全面振興提供戰(zhàn)略指導(dǎo)；頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，為鄉(xiāng)村全面振興提供法規(guī)保障；制定《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，逐步建立健全鄉(xiāng)村全面振興的制度框架和政策體系。各地區(qū)、各部門按照黨中央決策部署，扎實(shí)推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效完成了全面建成小康社會(huì)歷史任務(wù)并開(kāi)啟了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。

科學(xué)的理論指引偉大的實(shí)踐。新時(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的生動(dòng)體現(xiàn)^[3]。回顧從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，新時(shí)代新征程上，指引推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷開(kāi)新局、持續(xù)取得新成就的科學(xué)理論，主要是新時(shí)代黨的“三農(nóng)”創(chuàng)新理論、高質(zhì)量發(fā)展理論、中國(guó)式現(xiàn)代化理論、共同富裕理論和抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興理論。從中國(guó)式現(xiàn)代化視野下的鄉(xiāng)村振興維度，分析上述理論的創(chuàng)新發(fā)展及其對(duì)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值，既是理解把握鄉(xiāng)村振興理論基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，也是繼續(xù)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興理論基礎(chǔ)的必然路徑。

新時(shí)代黨的理論創(chuàng)新成果，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域集中體現(xiàn)為中國(guó)特色反貧困理論、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要論述、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)方略的提出與形成。新時(shí)代黨的“三農(nóng)”創(chuàng)新理論形成了邏輯嚴(yán)密的思想體系，一系列創(chuàng)新理論的運(yùn)用、發(fā)展及其取得的成就^[3]，呈現(xiàn)出豐富的時(shí)代價(jià)值，蘊(yùn)含著巨大的世界貢獻(xiàn)。新時(shí)代黨的“三農(nóng)”創(chuàng)新理論，為打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、科學(xué)擘畫(huà)鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果并牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見(jiàn)效、探索中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興道路提供了根本遵循，也為全球可持續(xù)減貧與鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案^[4]。

中國(guó)特色反貧困理論聚焦我國(guó)脫貧攻堅(jiān)政策體系、工作體系、制度體系，聚焦扶貧領(lǐng)導(dǎo)論、目標(biāo)論、方法論、道路論、制度論、動(dòng)力論、作風(fēng)論、發(fā)展論，具有鮮明的理論邏輯、實(shí)踐邏輯和創(chuàng)新邏輯^[3]。

中國(guó)特色反貧困理論具有豐富的內(nèi)涵。一是堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。扶貧的最終目的是讓人民過(guò)上好日子。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略。核心是堅(jiān)持做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”，解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退、如何穩(wěn)”等五個(gè)問(wèn)題。四是堅(jiān)持發(fā)展式扶貧與保障式扶貧并重。要用發(fā)展的辦法解決貧困問(wèn)題，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力的低收入人口、特殊困難群體要建立與完善相適應(yīng)的保障體系。五是堅(jiān)持構(gòu)建大扶貧格局。政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)。六是堅(jiān)持激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。建立完善貧困人口全過(guò)程參與扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、后續(xù)管護(hù)全過(guò)程的機(jī)制。七是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)較真碰硬的作風(fēng)。確保真扶貧、扶真貧，扶到點(diǎn)上、扶到根上，真脫貧。八是堅(jiān)持?jǐn)y手發(fā)展消除人類貧困。講好中國(guó)脫貧故事，加大發(fā)展援助力度，積極推動(dòng)國(guó)際減貧合作。

中國(guó)特色反貧困理論作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。理論維度上，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義反貧困理論關(guān)于貧困產(chǎn)生根源、貧困表現(xiàn)形式、反貧困途徑的重要思想，拓展了世界反貧困理論主體的新認(rèn)識(shí)，提供了世界反貧困路徑的新選擇；拓寬了世界反貧困的新視野，創(chuàng)建了精準(zhǔn)扶貧基本方略。戰(zhàn)略維度上，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度，把超常規(guī)集中攻堅(jiān)作為反貧困的戰(zhàn)略舉措，把加強(qiáng)黨對(duì)扶貧工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為反貧困的戰(zhàn)略保障，把扎實(shí)推進(jìn)共同富裕作為反貧困的戰(zhàn)略目標(biāo)，豐富發(fā)展了馬克思主義關(guān)于貧困與反貧困的思想。中國(guó)特色反貧困理論對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要指導(dǎo)意義：在理念層面，確立了人民至上的根本立場(chǎng)；在方法層面，構(gòu)建了精準(zhǔn)施策的科學(xué)體系；在目標(biāo)層面，錨定了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)方向；在路徑層面，指明了體制機(jī)制創(chuàng)新的突破口^[4]。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述，形成了內(nèi)涵豐富，邏輯嚴(yán)密，具有鮮明科學(xué)性、實(shí)踐性的理論體系。其理論內(nèi)涵及其指導(dǎo)意義集中體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：一是加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本保障；二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求；三是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支柱；四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)；五是走鄉(xiāng)村文化興盛之路，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)；六是建設(shè)生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求；七是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治組織基礎(chǔ)；八是健全鄉(xiāng)村治理體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵；九是保障和改善農(nóng)村民生，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的兜底性要求；十是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本途徑^[5]。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)意義重大且深遠(yuǎn)：是筑牢黨的執(zhí)政根基的必然要求，是提升黨的執(zhí)政能力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代要求^[4]，其深刻內(nèi)涵需要從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯、文明形態(tài)邏輯等多維度予以深刻把握。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)方略內(nèi)涵豐富，其主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。第一，闡述了“強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的”^[6]的戰(zhàn)略定位與特征。第二，明確了“無(wú)論社會(huì)現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事”^[6]。第三，強(qiáng)調(diào)必須把建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)方略擺在更加重要位置。第四，指出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的驅(qū)動(dòng)力量在于加強(qiáng)科技創(chuàng)新和全面深化改革，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。第五，部署建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須堅(jiān)持一體推進(jìn)的理念方法，即統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。第六，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)方略明確了一系列實(shí)踐要求，其主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面。一是抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)控，健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技設(shè)備創(chuàng)新。四是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。五是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。六是拓寬農(nóng)民增收致富渠道。七是扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。八是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)^[4]。九是各級(jí)黨委和政府要高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新。

在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，并由此形成了中國(guó)特色反貧困理論；重塑了脫貧人口的生產(chǎn)、生活面貌；筑牢了脫貧地區(qū)加快發(fā)展的根基；廣泛凝聚了社會(huì)共識(shí)，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”；密切了黨群關(guān)系，顯著夯實(shí)了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1.科學(xué)指引完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。在確定頂層設(shè)計(jì)總體遵循的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)構(gòu)建了頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求。

2.科學(xué)指引鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底線任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)底線任務(wù)的關(guān)鍵要求，以系統(tǒng)工程理念推進(jìn)出臺(tái)專門政策，完善程序、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理規(guī)范，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

3.科學(xué)指引全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見(jiàn)效。在聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)上，做到提升鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制^[7]。

4.科學(xué)指引中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興道路發(fā)展。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分^[3]，揭示中國(guó)式現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興道路的內(nèi)在邏輯，明確全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。

5.為全球可持續(xù)減貧與鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。一方面，中國(guó)的減貧和發(fā)展加快了全球減貧進(jìn)程；另一方面，中國(guó)減貧與鄉(xiāng)村振興理論為世界鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，推進(jìn)了人類文明新形態(tài)的創(chuàng)新探索。

高質(zhì)量發(fā)展理論的提出具有歷史必然性。黨的十九大報(bào)告作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)論斷，并圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署和重大安排。黨的二十大報(bào)告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”^[8]從把握發(fā)展規(guī)律維度看，高質(zhì)量發(fā)展為主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段提供關(guān)鍵之舉；從推進(jìn)路徑維度看，高質(zhì)量發(fā)展為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力之策；從實(shí)現(xiàn)方法維度看，高質(zhì)量發(fā)展為全面貫徹新發(fā)展理念提供可行之措。

高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題，其理論內(nèi)涵豐富且深刻，超越了單純的經(jīng)濟(jì)增速追求，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和包容性。其核心理論內(nèi)涵可以從多個(gè)維度理解。

1.以人民為中心的發(fā)展思想。這是高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。強(qiáng)調(diào)不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，促進(jìn)共同富裕。關(guān)注就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等民生福祉，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2.實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。將創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的重要位置，將其視為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，培育壯大新動(dòng)能（如新質(zhì)生產(chǎn)力），改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

3.實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性和平衡性，解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)文明與精神文明等發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略（如京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、粵港澳大灣區(qū)）、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（如西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展），縮小區(qū)域發(fā)展差距；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)和公共資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，保障和改善民生，完善社會(huì)治理體系。

4.實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)發(fā)展方式綠色化；強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，如推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

5.實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略；推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，在開(kāi)放合作中提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，為世界發(fā)展提供新機(jī)遇。

6.實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。強(qiáng)調(diào)發(fā)展的普惠性和公平性。通過(guò)健全基本公共服務(wù)體系，優(yōu)化收入分配格局（初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套），扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，逐步縮小收入差距和基本公共服務(wù)差距。

7.統(tǒng)籌發(fā)展和安全。將安全發(fā)展貫穿于高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立底線思維；著力防范化解經(jīng)濟(jì)、金融、糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)、生物、生態(tài)等重大風(fēng)險(xiǎn)；確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，保障國(guó)家發(fā)展利益不受損害，為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的內(nèi)外部環(huán)境。

8.堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向。從追求“有沒(méi)有”“快不快”轉(zhuǎn)向解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、技術(shù)含量和附加值；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

總之，高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵是一個(gè)有機(jī)整體：價(jià)值導(dǎo)向是以人民為中心，追求共同富裕和人的全面發(fā)展；核心動(dòng)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，尤其是科技創(chuàng)新；內(nèi)在要求是協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放；根本目的是共享發(fā)展成果；重要保障是統(tǒng)籌發(fā)展和安全；基本路徑是質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展理論深刻體現(xiàn)了新發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享）的全面貫徹，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化（人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾）和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了科學(xué)指引，是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題和根本遵循。

1.把以農(nóng)民為中心的發(fā)展導(dǎo)向作為核心價(jià)值引領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，在鄉(xiāng)村語(yǔ)境中將其具體化為“以農(nóng)民為主體、以農(nóng)民福祉為歸宿”。這要求摒棄“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的發(fā)展模式，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，保障其在規(guī)劃、建設(shè)、治理、受益中的主體地位；在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中聚焦解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題（增收、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等），注重提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感；將促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的核心目標(biāo)，著力縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距。

2.以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，鄉(xiāng)村全面振興亟須注入新動(dòng)能。突破種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)等瓶頸，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力（如新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用），持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、休閑康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新^[9]；深化農(nóng)村改革（土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)制度等），創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式（數(shù)字化治理、自治法治德治結(jié)合），激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)制度與管理創(chuàng)新。

3.把協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展作為鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題是關(guān)鍵。著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)：打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、信息等要素雙向自由流動(dòng)；推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等化，建設(shè)城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)要求：因地制宜、分類施策，支持脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等特殊類型地區(qū)振興，防止內(nèi)部發(fā)展差距擴(kuò)大。著力促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)：既要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、改善物質(zhì)條件，也要繁榮鄉(xiāng)村文化、保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“塑形”與“鑄魂”并重。

4.以生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展夯實(shí)永續(xù)發(fā)展根基。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)和必要條件。踐行“兩山”理念將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)；持續(xù)加強(qiáng)人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境（污水垃圾處理、廁所革命、村容村貌提升），建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展筑牢生態(tài)屏障。

5.以進(jìn)一步開(kāi)放激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力。開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，讓鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)更順暢地進(jìn)入全國(guó)乃至全球市場(chǎng)；要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引城市人才、資本、技術(shù)下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力；要在保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，積極參與農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

6.以共享發(fā)展成果作為鄉(xiāng)村發(fā)展的根本目的。共享是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利；要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制（訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、就業(yè)帶動(dòng)等），確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及廣大農(nóng)民，特別是小農(nóng)戶和低收入群體；要推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，縮小城鄉(xiāng)“軟實(shí)力”差距。

7.以安全保障作為鄉(xiāng)村發(fā)展的底線。安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。要保障糧食安全，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，端牢“中國(guó)飯碗”；要維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全，確保種子、農(nóng)機(jī)、化肥等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；要防范化解風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

8.以質(zhì)量效益優(yōu)先促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展范式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村發(fā)展從“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的提升”。注重農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，追求農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，滿足消費(fèi)升級(jí)需求，提高農(nóng)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；注重鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，不搞大拆大建，注重保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、傳承歷史文脈、提升建設(shè)品質(zhì)和長(zhǎng)效管護(hù)水平；注重治理效能提升，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展。可見(jiàn)，高質(zhì)量發(fā)展理論為鄉(xiāng)村全面振興錨定了價(jià)值坐標(biāo)（以農(nóng)為本）、注入了核心動(dòng)力（創(chuàng)新）、明確了路徑要求（協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放）、標(biāo)定了最終目標(biāo)（共享）、筑牢了安全底線、指明了轉(zhuǎn)型方向（質(zhì)量效益優(yōu)先）。深刻理解和把握高質(zhì)量發(fā)展理論對(duì)鄉(xiāng)村全面振興的理論意蘊(yùn)和實(shí)踐要求，是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化視野下鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。一是要牢牢守住“兩條底線”。把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，把不發(fā)生規(guī)模性返貧作為底線要求^[4]，確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。二是主動(dòng)融入構(gòu)建新發(fā)展格局。深挖農(nóng)村內(nèi)需潛力，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通增強(qiáng)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性^[4]。三是統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)鄉(xiāng)村”。以產(chǎn)業(yè)振興為引擎，以鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以鄉(xiāng)村治理為保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、治理一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。四是扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)現(xiàn)代化”。聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；聚焦鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化；聚焦農(nóng)民富裕富足，推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化^[4]，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。五是切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。做好“土特產(chǎn)”大文章，以新發(fā)展理念創(chuàng)造更多新就業(yè)，深化農(nóng)村改革，把鄉(xiāng)村人才振興擺在突出位置，健全農(nóng)民主體作用制度體系，不斷提升農(nóng)民參與意識(shí)、技能和能力^[4]。六是堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

新征程上推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，必須走好中國(guó)式現(xiàn)代化視野下的鄉(xiāng)村振興道路，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)式現(xiàn)代化理論是一個(gè)內(nèi)涵豐富的科學(xué)體系，具有思想深邃、邏輯嚴(yán)密、框架清晰、博大精深等特征，是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化理論體系的豐富和發(fā)展。

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化^[8]。黨的二十大報(bào)告明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)，以及到二〇三五年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，并圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

“沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。”^[10]從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)；從世界百年未有之大變局看，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著“壓艙石”的關(guān)鍵作用；從中國(guó)式現(xiàn)代化的特征和進(jìn)程看，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更是不可或缺的重要一環(huán)^[10]。實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，核心在于普惠性，要求全體人民共享現(xiàn)代化成果。因此，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕，以此更好地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，核心在于持續(xù)增收，要求在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。因此，需要以高質(zhì)量的鄉(xiāng)村全面振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化來(lái)更好地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化^[11]。實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，核心在于促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，要求在現(xiàn)代化建設(shè)中同步推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家物質(zhì)與精神力量，改善人民物質(zhì)與精神生活^[11]。因此，要通過(guò)鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，核心在于綠色發(fā)展，要求牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。因此，要通過(guò)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，從而推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化^[11]。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局高度，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上，就扎實(shí)推動(dòng)共同富裕一系列根本性、方向性問(wèn)題發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要部署，逐步形成了共同富裕理論體系，推動(dòng)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化取得原創(chuàng)性成果。這一理論具有很強(qiáng)的思想性、理論性、現(xiàn)實(shí)性、指導(dǎo)性，為逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供了科學(xué)指引。

共同富裕理論對(duì)鄉(xiāng)村全面振興的理論意義集中體現(xiàn)在：共同富裕理論重塑了鄉(xiāng)村振興的價(jià)值內(nèi)核與發(fā)展邏輯。一是凸顯鄉(xiāng)村振興以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向。共同富裕理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由人民共享，在鄉(xiāng)村振興中具體體現(xiàn)為以農(nóng)民為主體的核心立場(chǎng)。這要求鄉(xiāng)村振興必須尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理中的主體地位，將增收致富作為關(guān)鍵目標(biāo)。二是鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。共同富裕要求破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)與公共服務(wù)均等化。鄉(xiāng)村振興需通過(guò)城鄉(xiāng)融合重構(gòu)發(fā)展格局，如將縣域作為城鄉(xiāng)融合切入點(diǎn)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)“軟實(shí)力”差距。這種系統(tǒng)性思維超越了單一經(jīng)濟(jì)維度，呈現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、文化、治理等多領(lǐng)域協(xié)同。三是鄉(xiāng)村振興要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量效益優(yōu)先的發(fā)展范式。共同富裕理論推動(dòng)鄉(xiāng)村振興從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效并重”，如通過(guò)發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，通過(guò)“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)促進(jìn)生態(tài)增值。四是鄉(xiāng)村全面振興需要體現(xiàn)共建共享的分配正義。共同富裕的本質(zhì)要求建立公平的收益分配機(jī)制。鄉(xiāng)村振興需通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì)和完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制（如訂單農(nóng)業(yè)、股份合作），確保產(chǎn)業(yè)增值收益更多留村惠農(nóng)。通過(guò)構(gòu)建初次、再次、三次分配協(xié)調(diào)的制度體系，縮小收入差距。共同富裕理論對(duì)鄉(xiāng)村全面振興提出新的實(shí)踐要求：一是產(chǎn)業(yè)振興重在實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。如加大全產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，依托特色資源發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”融合業(yè)態(tài)；通過(guò)科技賦能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，提升溢價(jià)能力等。二是著力激活鄉(xiāng)村“沉睡”資源。通過(guò)折股量化、產(chǎn)權(quán)交易盤活生態(tài)與土地資源，推動(dòng)資源資產(chǎn)化；破除人才下鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互通。三是構(gòu)建普惠性增收機(jī)制，優(yōu)化收入分配。推廣“強(qiáng)村公司+農(nóng)戶”模式，通過(guò)股權(quán)設(shè)計(jì)保障農(nóng)民分紅權(quán)；優(yōu)化低收入群體幫扶機(jī)制，通過(guò)就業(yè)保障、技能培訓(xùn)阻斷貧困代際傳遞。四是實(shí)現(xiàn)形神兼?zhèn)涞恼衽d確保精神文化共富。挖掘鄉(xiāng)土文化資源，建設(shè)24小時(shí)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)教育醫(yī)療等公共服務(wù)均等化。綜上所述，共同富裕理論為鄉(xiāng)村全面振興錨定了以農(nóng)為本的價(jià)值坐標(biāo)，注入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心動(dòng)力、明確了協(xié)調(diào)共享的路徑框架。其實(shí)踐要求聚焦于破解城鄉(xiāng)二元困境、激活要素市場(chǎng)、構(gòu)建包容性分配制度，最終實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。總的要求是繼續(xù)以系統(tǒng)性改革推動(dòng)政策落地，使鄉(xiāng)村振興成為共同富裕最堅(jiān)實(shí)的基石。

02、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇

第一，鄉(xiāng)村振興是持續(xù)夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)的必然要求。第二，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略選擇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，破除影響城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，正是城鄉(xiāng)融合發(fā)展、邁向共同富裕的關(guān)鍵步驟^[12]。第三，鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的必由之路。第四，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、走共同富裕道路，是人類文明新形態(tài)的創(chuàng)新探索，是人類文明發(fā)展趨勢(shì)和光明前景的重要彰顯^[12]。第五，推進(jìn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村居民收入水平相對(duì)較低，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村內(nèi)部收入差距較大，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平偏低等，是扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕面臨的突出難題^[12]。第六，在共同富裕目標(biāo)指引下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

一是共同富裕是高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)指引。一方面，要通過(guò)探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；另一方面，共同富裕是鄉(xiāng)村振興質(zhì)量和成色的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。二是共同富裕目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興需要持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。三是共同富裕理論指引推進(jìn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興。四是共同富裕理論指引以高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興夯實(shí)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)。五是共同富裕理論引領(lǐng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興促進(jìn)共同富裕的相關(guān)理論議題研究^[4]。

1.加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于黨。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)。2024年、2025年中央一號(hào)文件均以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為主線，進(jìn)一步明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略要求和主攻方向。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大力量^[13]。

2.全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確鄉(xiāng)村振興的部門責(zé)任和地方責(zé)任，建立中央統(tǒng)籌、省（區(qū)、市）負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。把五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任落到實(shí)處，落實(shí)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨政“一把手”把責(zé)任真正扛在肩上、抓在手上，特別是要發(fā)揮縣委書(shū)記“一線總指揮”作用，真正把“三農(nóng)”重中之重的戰(zhàn)略定位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求體現(xiàn)出來(lái)。注重發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，既要突出實(shí)績(jī)實(shí)效，推動(dòng)各類涉農(nóng)督查檢查考核，能整合的整合、能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)，又要通過(guò)督查考核推動(dòng)真抓實(shí)干。

3.改革完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核、上下銜接等機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，把涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)籌起來(lái)，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興要素支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。穩(wěn)妥有序開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農(nóng)村零散閑置土地，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用信貸、保險(xiǎn)、期貨等政策，加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度，加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管。讓“人地錢”等資源要素更多匯聚鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。充分尊重地域差異性，落實(shí)“四下基層”制度，把農(nóng)民利益擺在首要位置，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

1.抓黨建促鄉(xiāng)村振興具有深刻的理論價(jià)值，其核心在于通過(guò)完善黨的組織體系和強(qiáng)化其政治功能，為鄉(xiāng)村振興提供根本政治保障、組織動(dòng)能和治理效能。從政治引領(lǐng)維度看，抓黨建促鄉(xiāng)村振興發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，確保鄉(xiāng)村振興的社會(huì)主義方向。黨組織是中央政策在基層落地的“神經(jīng)末梢”。通過(guò)黨建將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（如糧食安全、共同富裕等）轉(zhuǎn)化為村級(jí)行動(dòng)綱領(lǐng)，確保發(fā)展方向與中央部署同頻共振。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨建將國(guó)家治理體系延伸至鄉(xiāng)村最前沿。基層黨組織通過(guò)宣傳教育破除“等、靠、要”思想，培育農(nóng)民主體意識(shí)，推動(dòng)形成“黨群同心謀振興”的共同體意識(shí)。從組織賦能維度看，抓黨建促鄉(xiāng)村振興發(fā)揮組織體系重構(gòu)作用：重構(gòu)“一核多元”治理結(jié)構(gòu)、鍛造鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍。如以村黨組織為核心，整合村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等力量，形成協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。選優(yōu)配強(qiáng)村支書(shū)，設(shè)立技術(shù)推廣、矛盾調(diào)解等崗位。從資源整合維度看，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，要發(fā)揮激活城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的制度載體作用，激活要素市場(chǎng)。黨組織向上對(duì)接財(cái)政項(xiàng)目（如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)），向下組織農(nóng)民實(shí)施，破解“項(xiàng)目懸浮”問(wèn)題。另外，通過(guò)黨建聯(lián)建引入外部資源，如推動(dòng)村企共建、“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展等方式，降低要素流動(dòng)的制度成本。從制度創(chuàng)新維度看，抓黨建促鄉(xiāng)村振興增強(qiáng)制度創(chuàng)新能力，推動(dòng)培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能。其中，制度創(chuàng)新領(lǐng)域包括土地制度改革、集體經(jīng)濟(jì)再造、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，黨建抓手包括黨員帶頭示范土地流轉(zhuǎn)、黨支部領(lǐng)辦合作社、“智慧黨建”平臺(tái)聯(lián)通治理網(wǎng)格等。可見(jiàn)，抓黨建促鄉(xiāng)村振興的深層意義在于：黨組織成為國(guó)家意志與農(nóng)民訴求的“轉(zhuǎn)換器”，避免鄉(xiāng)村振興被異化為資本下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)；通過(guò)組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)振興，探索不同于西方城市化的發(fā)展范式；體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨“集中力量辦大事”的治理效能，為全球鄉(xiāng)村治理提供中國(guó)方案。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是有效持續(xù)提升農(nóng)村基層黨組織黨建工作水平的重要?jiǎng)恿ΑＲ环矫妫l(xiāng)村全面振興的新目標(biāo)、新標(biāo)準(zhǔn)、新任務(wù)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的政治功能、組織功能、服務(wù)功能提出了更高要求，形成“需求倒逼—改革回應(yīng)—能力躍升”的良性循環(huán)。只有持續(xù)強(qiáng)化班子建設(shè)、優(yōu)化組織體系、提升隊(duì)伍素質(zhì)，才能把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為振興動(dòng)力。另一方面，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村振興應(yīng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)耦合、同頻共振：以組織力提升為主線，以“黨建＋產(chǎn)業(yè)”“黨建＋治理”“黨建＋服務(wù)”等復(fù)合平臺(tái)為載體，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在項(xiàng)目上、把群眾融在共同體中，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展互促共進(jìn)。實(shí)踐中，黨組織通過(guò)領(lǐng)辦合作社、盤活集體資產(chǎn)、對(duì)接社會(huì)資本，推動(dòng)特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，既拓寬了農(nóng)民增收渠道，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)；通過(guò)“支部＋網(wǎng)格＋數(shù)字化”治理模式，把黨群服務(wù)中心打造成集議事、服務(wù)、調(diào)解、文化于一體的綜合樞紐，及時(shí)化解土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛、環(huán)境整治等矛盾，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，為黨組織建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的社會(huì)環(huán)境：高標(biāo)準(zhǔn)黨群活動(dòng)陣地、專業(yè)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍、多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、制度化村民參與渠道，使基層黨組織在更廣闊的舞臺(tái)上創(chuàng)新理念、豐富方法、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提升凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，為持續(xù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力。

1.抓黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理和建設(shè)。基層黨建引領(lǐng)是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。鄉(xiāng)村社會(huì)治理涉及鄉(xiāng)村社會(huì)生活的方方面面。就治理主體而言，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，而農(nóng)村村民作為其中的重要主體，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。在多元主體共治格局中，各類合作經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織和企業(yè)類市場(chǎng)團(tuán)體等主體的協(xié)同參與，不僅拓寬了村民參與鄉(xiāng)村社會(huì)基層治理的渠道，更有效激發(fā)了其參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。然而，要想整合這些力量，引領(lǐng)是其重要環(huán)節(jié)。就治理客體而言，在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中還存在一些社會(huì)問(wèn)題，如村民矛盾糾紛、村莊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等，這些治理問(wèn)題涉及的范圍廣、程度深、難度大。因此，必須發(fā)揮新時(shí)代基層黨建的引領(lǐng)作用，通過(guò)利益相關(guān)者的多元主體配合治理，共同承擔(dān)義務(wù)，分擔(dān)治理責(zé)任。從中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展的光輝歷程看，鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，只有始終全心全意堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)基層黨建引領(lǐng)來(lái)提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平，才可能構(gòu)建安定有序的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局。

2.抓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村人才振興。一是構(gòu)建組織化人才動(dòng)員體系。通過(guò)黨組織網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)鄉(xiāng)村人才治理結(jié)構(gòu)，形成“政黨主導(dǎo)—多元協(xié)同”的人才動(dòng)員機(jī)制；建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨小組”三級(jí)人才管理架構(gòu)，將人才工作嵌入鄉(xiāng)村治理單元；推行“鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員”制度，通過(guò)黨組織紐帶吸引城市專業(yè)人才下鄉(xiāng)；將人才引進(jìn)與黨員發(fā)展相結(jié)合，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施“政治培養(yǎng)+項(xiàng)目扶持”雙軌制；依托黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，打破部門壁壘，建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療等專業(yè)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式。建立分層分類培養(yǎng)機(jī)制，設(shè)計(jì)差異化培養(yǎng)方案；推動(dòng)高職院校與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，將課堂延伸至田間地頭；依托數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，建立農(nóng)民職業(yè)資格認(rèn)證制度，實(shí)現(xiàn)技能提升常態(tài)化。三是重構(gòu)人才發(fā)展制度政策。通過(guò)制度設(shè)計(jì)破解鄉(xiāng)村人才“引留難”困境：如實(shí)行“周末工程師”“項(xiàng)目合伙人”等靈活用才方式，打破戶籍、編制限制；構(gòu)建“薪酬+榮譽(yù)+晉升”多元激勵(lì)體系，對(duì)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等實(shí)行服務(wù)期滿職稱評(píng)審加分政策；試點(diǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革，允許人才以技術(shù)、管理入股參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分紅。四是激活鄉(xiāng)土人才內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。運(yùn)用政黨情感紐帶重塑鄉(xiāng)村人才文化認(rèn)同：通過(guò)村史館、文化墻等載體強(qiáng)化情感聯(lián)結(jié)；設(shè)立“鄉(xiāng)村振興功勛人物”“最美新農(nóng)人”等稱號(hào)，強(qiáng)化人才精神激勵(lì)與社會(huì)認(rèn)同；組織城市青少年參與農(nóng)耕體驗(yàn)，培育新生代鄉(xiāng)土情懷。五是技術(shù)賦能人才精準(zhǔn)配置。依托黨建信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人才供需智能匹配：建立涵蓋技能、需求、流動(dòng)軌跡的鄉(xiāng)村人才數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)“黨建云”開(kāi)展遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)跨村人才共享；應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)土人才技能證書(shū)、貢獻(xiàn)積分進(jìn)行存證，增強(qiáng)人才評(píng)價(jià)公信力。六是增強(qiáng)人才振興安全保障。

1.部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心能力還不夠突出。當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織號(hào)召力不強(qiáng)，各類群體參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性比較弱。特別是農(nóng)村基層黨組織引導(dǎo)“兩新”組織參與鄉(xiāng)村振興力度不夠，農(nóng)民主體作用發(fā)揮不充分。

2.部分基層黨組織黨員干部素質(zhì)還不夠強(qiáng)。部分干部思想觀念落后、政治思想素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)理論知識(shí)的自覺(jué)性有待提高，對(duì)重要思想缺乏系統(tǒng)、深入、完整的學(xué)習(xí)、理解和掌握；部分基層黨組織黨員干部管理水平低、工作方式不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，如在貫徹執(zhí)行各級(jí)有關(guān)農(nóng)村政策上缺乏創(chuàng)造性，缺乏科學(xué)民主的工作作風(fēng)，不善于解決問(wèn)題，在幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收方面拿不出有用的“招法”；部分基層黨組織管理監(jiān)督等相關(guān)制度不健全，監(jiān)管方式落后且監(jiān)管模式較為單一，監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，容易導(dǎo)致村級(jí)管理出現(xiàn)多頭管理。

3.部分村級(jí)管理制度有待完善。如制度化建設(shè)薄弱，村民自治制度監(jiān)管作用發(fā)揮不充分，基層群眾自治組織與基層政府之間職能定位不清晰，各自職責(zé)分工模糊；村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制落實(shí)不到位等。

1.全面提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢思想根基。加強(qiáng)理論武裝，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的具體行動(dòng)方案。構(gòu)建“五級(jí)書(shū)記抓振興”責(zé)任鏈條，將黨組織書(shū)記抓黨建促振興實(shí)績(jī)納入鄉(xiāng)村振興考核核心指標(biāo)，實(shí)行“季度督查+年度述職”動(dòng)態(tài)管理。二是優(yōu)化組織體系，增強(qiáng)整體效能。完善組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社、流動(dòng)黨員群體中建立功能型黨支部；建立“網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”微治理單元，將組織觸角延伸至自然村、村民小組，形成“15分鐘黨群服務(wù)圈”。三是鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施“頭雁培育”工程，建立“選（選拔致富能手）、育（“黨校輪訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉”）、管（任期目標(biāo)考核）、退（群眾評(píng)議退出）”全鏈條機(jī)制；探索“職業(yè)經(jīng)理人”制度，面向社會(huì)公開(kāi)招聘專業(yè)化村干部，實(shí)行“基本工資+集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)”薪酬制度；建立“鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)”，完善人才支撐體系。四是創(chuàng)新工作機(jī)制，破解治理難題。推行“黨建引領(lǐng)+三治融合”模式，建立村民議事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等自治平臺(tái)，制定“負(fù)面清單+積分獎(jiǎng)勵(lì)”村規(guī)民約；深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”數(shù)字化應(yīng)用，開(kāi)發(fā)“智慧村務(wù)”App實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督線上化，降低治理成本；建立“小微權(quán)力”清單制度，明確村級(jí)重大事項(xiàng)決策、資金使用等權(quán)力邊界，通過(guò)“碼上監(jiān)督”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督。五是強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升治理精度。建設(shè)數(shù)字黨建平臺(tái)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)黨建。六是建立政治、經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)激勵(lì)體系和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。通過(guò)實(shí)行上述措施，推動(dòng)基層黨組織實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)執(zhí)行”向“主動(dòng)引領(lǐng)”、從“單兵作戰(zhàn)”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)型，使其真正成為鄉(xiāng)村振興的主心骨和動(dòng)力源。

2.全面提升基層黨員抓黨建促鄉(xiāng)村振興的執(zhí)行能力。要深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，建立“第一議題+專題研討”學(xué)習(xí)機(jī)制，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述納入黨員必修課程；開(kāi)發(fā)“紅色基因+鄉(xiāng)土文化”課程，將黨史學(xué)習(xí)教育與村史館、紅色遺址相結(jié)合，用本土案例詮釋黨的創(chuàng)新理論；定期舉辦“鄉(xiāng)村振興大講堂”，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家解讀土地流轉(zhuǎn)、電商助農(nóng)等政策；建立“必修+選修”課程體系，必修課涵蓋黨章黨規(guī)、廉政教育，選修課包括直播帶貨、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等實(shí)用技能。提升實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，對(duì)村支書(shū)開(kāi)展分層分類精準(zhǔn)施訓(xùn)；針對(duì)青年黨員設(shè)置“田間實(shí)驗(yàn)室”“創(chuàng)業(yè)孵化營(yíng)”，培養(yǎng)電商運(yùn)營(yíng)、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干；推行“案例教學(xué)+情景模擬”教學(xué)模式，圍繞土地糾紛調(diào)解、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等難題開(kāi)展沙盤推演，提升黨員實(shí)戰(zhàn)能力；建立“導(dǎo)師幫帶制”，由老村支書(shū)、致富能手結(jié)對(duì)指導(dǎo)新黨員。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，推行黨員包片聯(lián)戶責(zé)任制，每名黨員聯(lián)系5~10戶群眾，建立需求清單、問(wèn)題臺(tái)賬；組織黨員認(rèn)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等攻堅(jiān)項(xiàng)目；完善黨員考核評(píng)價(jià)體系，將群眾滿意度作為考核評(píng)價(jià)核心指標(biāo)；建立“能力體檢”制度，每年組織黨員開(kāi)展鄉(xiāng)村振興知識(shí)測(cè)試和實(shí)操考核。優(yōu)先推薦連續(xù)三年考核優(yōu)秀的黨員為“兩代表一委員”，推行“基本報(bào)酬+集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)”模式，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。提升治理效能，發(fā)揮智慧黨建平臺(tái)作用，推廣“黨支部+合作社+電商”模式。

3.全面提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興的監(jiān)督管理能力。一要完善立體化監(jiān)督體系，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“四維監(jiān)督”格局：政治監(jiān)督，聚焦鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制、資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)檢查；日常監(jiān)督，建立小微權(quán)力清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)清單、責(zé)任落實(shí)清單；專項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)產(chǎn)業(yè)幫扶、生態(tài)保護(hù)等，開(kāi)展“一領(lǐng)域一整治”；協(xié)同監(jiān)督，建立“紀(jì)委監(jiān)委+組織+審計(jì)+財(cái)政”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。壓實(shí)縣級(jí)黨委履行主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)施“嵌入式監(jiān)督”，村級(jí)紀(jì)檢委員發(fā)揮“前哨”作用。二要?jiǎng)?chuàng)新穿透式監(jiān)督方法，提升治理效能。推動(dòng)政治監(jiān)督具體化，制定鄉(xiāng)村振興政治監(jiān)督指標(biāo)體系；應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析黨組織落實(shí)中央決策部署的精準(zhǔn)度；推進(jìn)智慧監(jiān)督場(chǎng)景建設(shè)，整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門數(shù)據(jù)，自動(dòng)預(yù)警異常交易。三要健全制度保障機(jī)制，強(qiáng)化剛性約束。完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度，構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)制度體系。四要強(qiáng)化數(shù)字賦能監(jiān)督，提升治理效能。如建設(shè)數(shù)字監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)督模式。五要深化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)標(biāo)本兼治。如建立預(yù)警整改機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化。六要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)督專業(yè)能力。如開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興監(jiān)督業(yè)務(wù)大比武”，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)模式并提升其監(jiān)督專業(yè)能力。

4.全面提升鄉(xiāng)村振興人才支撐能力。一是加大農(nóng)村人才培養(yǎng)投入。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，提高農(nóng)村人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效益。二是創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)新培養(yǎng)模式、設(shè)立激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化培訓(xùn)計(jì)劃等措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度并提高其從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的積極性和創(chuàng)造力。三是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)班、設(shè)立專門的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等方式，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的素質(zhì)和能力。四是優(yōu)化農(nóng)村基層治理人才培養(yǎng)模式。探索建立科學(xué)合理的農(nóng)村基層治理人才培養(yǎng)模式，通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐等方式，提高農(nóng)村基層治理人才的素質(zhì)和能力。五是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)人才培養(yǎng)。通過(guò)設(shè)立專門的環(huán)保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才引進(jìn)力度等方式，提高農(nóng)村生態(tài)保護(hù)人才的素質(zhì)和能力。

此外，全面提升黨的基層組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的能力水平，需要健全以村黨組織為核心的村級(jí)組織體系，持續(xù)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)的職能關(guān)系，有效承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)和村民自治事務(wù)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制；健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機(jī)制；完善“四議兩審兩公開(kāi)”工作機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

來(lái)源：改革與戰(zhàn)略雜志

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