【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

編者按:近日,中共中央、國務院印發(fā)《加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃(2024—2035年)》。加快建設農(nóng)業(yè)強國,是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略部署,向全黨全社會再次發(fā)出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。強國先強農(nóng)、農(nóng)大作先鋒。新聞中心特別推出“強農(nóng)之聲”專欄,特邀請學校有關專家教授暢談對《加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃(2024—2035年)》的深刻理解和獨到見解,解碼農(nóng)業(yè)強國建設的新路徑與新愿景,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設貢獻中國農(nóng)大的智慧和力量。
日前,中共中央、國務院印發(fā)《加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃(2024-2035 年)》,“實施設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動”是推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國目標的重要舉措 。這一行動旨在通過技術升級、裝備改進和模式創(chuàng)新,全面提升設施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,以適應新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。設施農(nóng)業(yè)作可以突破自然條件限制、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應。加快設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升,成為拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的關鍵路徑。
設施漁業(yè)是設施農(nóng)業(yè)的重要組成部分,經(jīng)過40年的發(fā)展,我國漁業(yè)機械化、設施化水平優(yōu)很大提升,水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率約為40%。總體上我國漁業(yè)機械化、設施化、工廠化還沒有完成,數(shù)字化、網(wǎng)絡化剛剛起步,據(jù)研究漁業(yè)水產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化率估計都不足10%,對農(nóng)業(yè)機械、設施進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化改造的任重道遠,只有實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化后智能化技術才可能,智慧漁業(yè)的優(yōu)勢才能最終發(fā)揮出來。
智慧漁業(yè)是新一代信息技術、生物技術、裝備技術、養(yǎng)殖工藝(材料)的全方位系統(tǒng)集成,是眾多黑科技的深度融合創(chuàng)新。通過機器視覺、水產(chǎn)動物表型技術、基因大數(shù)據(jù)分析與基因編輯、分子育種等技術實現(xiàn)智能育種,獲得水產(chǎn)養(yǎng)殖動物最優(yōu)種源,為水產(chǎn)養(yǎng)殖高效優(yōu)質增收奠定良種基礎。通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G、邊緣計算、人工智能等新一代信息技術、裝備技術與養(yǎng)殖工藝設施的深度融合,能賦裝備以身份、賦裝備以通信手段,賦裝備以思想,真正實現(xiàn)設施、裝備對人工作業(yè)的替換,可以大大削弱自然條件對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的限制,極大拓展了水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)空間,極大提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。
大力發(fā)展智慧漁業(yè)是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理方式變革,助推農(nóng)業(yè)轉型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段,是解決農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、農(nóng)業(yè)資源匱乏、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等問題的根本路徑。
01 設立智慧漁業(yè)研發(fā)專項,加強智慧漁業(yè)科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動生產(chǎn)力向更高級、更先進的質態(tài)演進。我們要準確對標我國智慧漁業(yè)關鍵技術、核心零部件、成套智能裝備等重點領域與國際先進水平的差距,設立重大專項,加強基礎研究和”卡脖子“技術研究,推進漁業(yè)傳感器與專用芯片、基于人工智能、大數(shù)據(jù)的水產(chǎn)動植物生長調(diào)控模型及漁業(yè)跨模態(tài)大模型、水產(chǎn)專用機器人等“卡脖子”關鍵技術研發(fā)投入,開展有組織性的科研攻關,鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合研發(fā)改進工藝,設立專項補貼撬動社會投資,推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等新一代信息技術在現(xiàn)代漁業(yè)領域研究和應用,加快突破瓶頸制約。

02 大力培育與發(fā)展智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè),打造智慧漁業(yè)生態(tài)圈
產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式,主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級是生產(chǎn)力躍遷的重要支撐。我們必須前瞻謀劃智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力培育物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備、機器人等龍頭企業(yè)全面進軍智慧漁業(yè),促進技術創(chuàng)新、研發(fā)模式、生產(chǎn)方式、業(yè)務模式、組織結構等全面革新,積極打造智能裝備制造業(yè)、云計算云服務、芯片產(chǎn)業(yè)的智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,特別鼓勵傳感器與專用芯片、基于人工智能、大數(shù)據(jù)的水產(chǎn)動物生長調(diào)控模型與平臺、漁業(yè)跨模態(tài)大模型、漁業(yè)專用機器人等領域發(fā)展壯大,為智慧漁業(yè)發(fā)展提供了有力產(chǎn)業(yè)支撐。
03 強化智慧漁業(yè)人才培育
發(fā)展新質生產(chǎn)力,需要能夠創(chuàng)造新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才,需要一流科技領軍人才和青年科技人才,需要能夠熟練掌握新質生產(chǎn)資料的應用型人才,特別是工程技術人才和技術工人。推動教育、科技、人才有效貫通、融合發(fā)展,打造與新質生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型勞動者隊伍,激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力和能動性。智慧漁業(yè)人才培養(yǎng)是應國家戰(zhàn)略發(fā)展之所需,是影響我國未來30年漁業(yè)現(xiàn)代化建設與發(fā)展的大事。必須推進新農(nóng)科新工科建設,加強智慧漁業(yè)的學科專業(yè)布局。謀劃和推動漁業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧漁業(yè)等學科的高質量發(fā)展,開辟新賽道、塑造新動能,為智慧漁業(yè)的人才培養(yǎng)提供科技支撐與平臺保障。持續(xù)加大智慧漁業(yè)培訓力度,加強農(nóng)村電子商務人才培養(yǎng),加強智慧漁業(yè)高素質人才培育,全力支撐智慧漁業(yè)發(fā)展。
04 建立一批國家智慧漁業(yè)試驗基地,開展智慧漁業(yè)試驗示范
我國地域廣、氣候和自然稟賦差異大、水產(chǎn)品類多,要通過典型引領的方式,著力探索池塘養(yǎng)殖、大水面養(yǎng)殖、陸基工廠養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場、深遠海平臺與養(yǎng)殖工船等典型應用場景和技術熟化方案,引領形成研發(fā)制造與市場需求良性互動的格局。當前,我國基本處在漁業(yè)機械化設施化階段向數(shù)字化階段過渡期,這些現(xiàn)實條件決定了一定時間內(nèi)發(fā)展智慧漁業(yè)需要在生產(chǎn)規(guī)模大、機械化數(shù)字化水平高、種植和養(yǎng)殖效益高、資金實力和運營能力強的少數(shù)地區(qū)、少數(shù)企業(yè)、少數(shù)園區(qū)率先開展試驗示范。設立國家專項資金,分領域、分品種、分區(qū)域建設一批高水平的智慧漁場,擇優(yōu)標桿性質的智慧漁業(yè)創(chuàng)新應用基地,提煉一批可復制可推廣典型案例。以點帶面輻射推廣,使智慧漁業(yè)成燎原之勢,全面推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
05 加強組織創(chuàng)新,積極推進漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化組織化
智慧漁業(yè)發(fā)展要求形成適應新質生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關系。我們深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營制度機制創(chuàng)新,大力推進土地流轉,積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、大戶等新興經(jīng)營主體,鼓勵國有龍頭企業(yè)進軍智慧漁業(yè),提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的集約化、組織化程度,為智慧漁業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境,推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備、農(nóng)機作業(yè)、設施漁業(yè)等領域的深度融合,推動水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、設施裝備數(shù)字化,提高漁業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,大幅提升漁業(yè)資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。

未來,我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將帶動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)意義重大、任務艱巨。要深刻領悟以新質生產(chǎn)力建設中國式現(xiàn)代化的使命感責任感緊迫感,真抓實干、埋頭苦干,奮力開創(chuàng)全面推進智慧農(nóng)業(yè)新局面,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新的歷史性貢獻。
作者:中國農(nóng)業(yè)大學國際學院院長、國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新中心主任李道亮
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