家庭農(nóng)場(chǎng)是德國(guó)農(nóng)工結(jié)合、產(chǎn)銷(xiāo)一體的綜合農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要指標(biāo)，以下從三個(gè)方面重點(diǎn)介紹。

01

家庭農(nóng)場(chǎng)的多元化組合

家庭農(nóng)場(chǎng)在德國(guó)西部多以中小家庭企業(yè)為主，因此，多種經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)具有更重要的意義。為了保護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)發(fā)展，德國(guó)鼓勵(lì)“大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者+中等規(guī)模經(jīng)營(yíng)者+小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者”的多樣有機(jī)組合。

1990年兩德統(tǒng)一之后，德國(guó)成立專門(mén)信托公司（托管局），負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)土地等國(guó)有資產(chǎn)私有化。1992成立了德國(guó)土地利用和管理有限公司（BVVG）。該公司根據(jù)《資產(chǎn)法》和《資產(chǎn)配置法》向自然人及地方當(dāng)局轉(zhuǎn)讓或免費(fèi)移交國(guó)有農(nóng)地。在處置國(guó)有土地過(guò)程中，負(fù)責(zé)挑選高素質(zhì)的穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、保障長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地租賃權(quán)、維護(hù)農(nóng)地的可持續(xù)利用、建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制、保證不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)者并存、審核土地租賃的出讓方和受讓方并考察專人行為對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的終極目標(biāo)在于保障可持續(xù)的農(nóng)地利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

02

家庭農(nóng)場(chǎng)的合作

德國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)具有獨(dú)立的市場(chǎng)法人地位，可以與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行廣泛合作，包括組織形式和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的多向合作是德國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》第2條明確指出，“家庭農(nóng)場(chǎng)與由農(nóng)民自愿組成的合作社以及其他的農(nóng)業(yè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中享有平等的機(jī)會(huì)”。德國(guó)《農(nóng)業(yè)法》為農(nóng)場(chǎng)提供了可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，扶持農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位和提高農(nóng)場(chǎng)主的社會(huì)地位為立法的目標(biāo)追求，確立了農(nóng)場(chǎng)按照農(nóng)業(yè)企業(yè)分類管理基本制度。

根據(jù)企業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)農(nóng)場(chǎng)可以分為四種類型，體現(xiàn)了不同的合作方式。第一類個(gè)體家庭農(nóng)場(chǎng)，是以單個(gè)家庭為基礎(chǔ)的企業(yè)，也可能是家庭內(nèi)部的合作，例如父子民事合伙，財(cái)產(chǎn)主要屬于家庭所有。家庭農(nóng)場(chǎng)主要以家庭勞動(dòng)力為主，很少或幾乎沒(méi)有外來(lái)勞動(dòng)力，但是會(huì)有季節(jié)性雇工。2013年，德國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)中89.8%是該類型，共計(jì)25.6萬(wàn)個(gè)，比2010年下降了1.5%。第二類合伙家庭農(nóng)場(chǎng)，是多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的合作，財(cái)產(chǎn)屬于多個(gè)家庭共有。企業(yè)形式主要是人合企業(yè)，包括民事合伙、兩合公司、有限責(zé)任公司和特殊形式的兩合公司。勞動(dòng)力主要以家庭勞動(dòng)力為主，但有少量的外來(lái)勞動(dòng)力，例如季節(jié)性雇工。2010—2013年期間，合伙家庭農(nóng)場(chǎng)增加了1.3%，達(dá)到23700個(gè)。第三類農(nóng)業(yè)家庭企業(yè)，是家庭主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括人合企業(yè)或法人，財(cái)產(chǎn)主要在家庭。家庭勞動(dòng)力為主，但有很多甚至大量的外來(lái)勞動(dòng)力，主要是季節(jié)性雇工。第四類農(nóng)業(yè)家庭控股企業(yè)，即家庭控股型企業(yè)。從勞動(dòng)力來(lái)看，家庭成員擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有大量外來(lái)的季節(jié)性雇工，財(cái)產(chǎn)屬于占主導(dǎo)地位的家庭。

03

高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的保障

德國(guó)《農(nóng)業(yè)法》第1條規(guī)定，“為了確保農(nóng)業(yè)參與德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、確保為人民提供盡可能好的食品，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)政策（特別是貿(mào)易、稅收、信貸和價(jià)格政策）平衡農(nóng)業(yè)自然和經(jīng)濟(jì)方面相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的劣勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。同時(shí)，以此使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作者的社會(huì)狀況能和其他可比較職業(yè)群體的狀況相稱”。第4條規(guī)定，“聯(lián)邦政府每四年（第一次從2011年開(kāi)始）向聯(lián)邦議會(huì)和聯(lián)邦參議會(huì)提交一份關(guān)于農(nóng)業(yè)狀況的報(bào)告。”

德國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)在保護(hù)自然資源的可持續(xù)利用和生物多樣性方面具有強(qiáng)烈的動(dòng)力，法律保障他們通過(guò)代際傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)和職業(yè)教育提升職業(yè)素質(zhì)，并通過(guò)遵循最佳農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（BAP）技術(shù)獲得財(cái)政補(bǔ)貼以及政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量追求。

（摘錄于中德農(nóng)業(yè)政策對(duì)話專家組材料）

來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

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