國家農業科技園區工作是國家提出的一項重要任務，其為農業科技發展 提供示范樣板。

今天，農業君（公眾號：nyguancha）幫助大家梳理一下國家農業科技園區如何申報和審核以及國內外的經典案例。

概念

農業科技園區，通常是指在特定的區域內，推動農科教、產學研緊密結合，農業生產要素優化配置，加速農業科技成果的轉化和產業化，不斷提高農業生產力，逐步實現農業現代化的一種新型發展模式。

政策

國家農業科技園區工作得到了中央領導的大力支持和高度肯定，于2012-2016年先后5次寫入中央1號文件。另外國家層面還制定了專門針對國家農業科技園區發展的政策，如科技部分別于2007年印發《十一五國家農業科技園區發展綱要》、2011年發布《十二五國家農業科技園區發展規劃》、2012年制定《十二五國家農業科技園區管理辦法》等。

科技部、農業部、水利部、國家林業局、中國科學院、中國農業銀行共同制定了《國家農業科技園區發展規劃(2018-2025年)》（以下簡稱“規劃”），旨在進一步加快國家農業科技園區創新發展。規劃明確，到2020年，構建以國家農業科技園區為引領，以省級農業科技園區為基礎的層次分明、功能互補、特色鮮明、創新發展的農業科技園區體系。

規劃以堅持創新引領，加強分類指導為基本原則，強化示范帶動，發揮政府的引導作用和市場在資源配置中的決定性作用。到2020年，構建以國家農業科技園區為引領，以省級農業科技園區為基礎的層次分明、功能互補、特色鮮明、創新發展的農業科技園區體系。其中，國家級農業科技園區達到300個，帶動省級園區發展到3000個，基本覆蓋我國主要農業功能類型區和優勢農產品產業帶。到2025年，把園區建設成為農業科技成果培育與轉移轉化的創新高地，農業高新技術產業及其服務業集聚的核心載體，農村大眾創業、萬眾創新的重要陣地，產城鎮村融合發展與農村綜合改革的示范典型。

園區申報條件

（一）園區申報單位原則上應為地市級及以上人民政府，應從嚴控制，避免同質化建設；

（二）園區要有科學的規劃方案、合理的功能分區、明確的主導產業、完善的配套政策，并已正式成為省級農業科技園區一年以上；

（三）園區建設規劃要符合國家農業科技園區發展規劃，并經地市級及以上人民政府批準納入當地社會經濟發展規劃；

（四）園區要有明確的地理界線和一定的建設規模，核心區、示范區、輻射區功能定位清晰，建設內容具體；

（五）園區要有較強的科技開發能力或相應的技術支撐條件，能夠承接技術成果的轉移轉化；要有較好的研發基礎設施條件和較完善的技術轉化服務體系；要有一批專家工作站和科學測試檢測中心，有利于聚集科技型人才；

（六）園區要有一批農業高新技術企業和科技服務機構，有效提高當地勞動生產率、土地產出率和資源利用率；要為職業農民培訓提供場所，促進當地居民收入的提高；要為大學生、農民工等返鄉創業提供孵化器和公共服務平臺；

（七）園區要有健全的行政管理機構和服務管理體系。

園區申報程序

（一）由園區申報單位通過所在地人民政府向省級科技主管部門提出申請；

（二）省級科技主管部門組織專家進行評審，并經省級人民政府審定后報送園區管理辦公室。

園區申報材料

（一）國家農業科技園區建設申報書；

（二）國家農業科技園區總體規劃；

（三）國家農業科技園區建設實施方案；

（四）其他有關附件材料。

園區論證與審核

（一）園區管理辦公室組織專家對申報園區進行實地考察，提出園區建設的相關建議，并形成考察報告；

（二）園區管理辦公室組織專家通過視頻答辯或會議評審等方式對申報園區進行論證和評審；

（三）園區管理辦公室將考察報告及專家評審結果報請協調指導小組審定后，由科技部發文正式批準。

國內外模式

國外模式

1、示范農場

示范農場是農業生產者了解農業新技術的重要示范場所，是實驗室成果和農業新技術實際應用之間的橋梁。

美國的州立大學農學院推行研究、教育、推廣三結合模式，州立大學農學院設有州立農業試驗站，多數建有示范農場，。

例如，衣阿華州立大學示范農場等。州立大學的示范農場承擔教學、研究和示范推廣的功能，并與當地農民及農民組織建立互動關系，農民組織可向農場提出當地農業需要研究解決的問題。推廣專家將農業技術研究成果報告通過會議報告、小冊子等形式向農民傳播。示范農場每年舉辦開放日，展示各種新技術、新設備等，并邀請專家到場與農民及農業企業主互動交流。

2、假日農場

假日農場主要包括休閑農場、森林公園和教育公園等形式，是在都市農業的基礎上建立的，主要以農業新技術、新品種、農事活動的展示和農業休閑為主要內容。目前這種模式在美國、日本、荷蘭、法國、德國和新加坡等國有一定規模的發展。如日本自20世紀70年代發展起來的“綠色畜牧場”“南瓜森林公園”等；荷蘭最為典型的哥肯霍夫花舟公園，在每年郁金香節期間，吸引世界各地游客可達100萬人次以上；德國、新加坡等國的“農業公園”、“市民農園”，以及美國迪士尼的“生物園”等觀光農業園都有著極為可觀的經濟效益。

3、農業技術園區

農業技術園區是近年來發達國家的新型模式，一般由政府扶持，由大學或科研單位承辦，旨在進行農業高技術的展示、示范和產業孵化等。

例如，美國康乃爾大學建立的農業與食品科技園，一方面作為康乃爾大學農業高新技術的展示基地，另一方面為從事食品、農業或生物技術的企業提供產業孵化的平臺，集中進行農業高新技術的產業開發；加拿大Nova Scotia農業學院在當地政府的支持下建立了農業技術園，旨在為大學和農業企業提供一個創新平臺，實現企業與大學、市場的連接。

國內模式

1、生產要素型園區

生產要素型園區主要指設施農業型園區。設施農業型園區作為我國現代農業科技園區最基本的發展模式之一，有利于我國現代農業科技園區的不斷改革創新，該類型適合于初步建設園區，各方條件尚未成熟時的發展方向，集合大量農民運用現代化農業設施，用于園區農產品的高效生產。如山東壽光國家農業科技園區作為第一批國家農業科技園區之一，其發展模式就是以設施農業為主，著力于園區大棚改造與建設、農作物栽培耕作技術設備等基礎設施建設，將現代化設施農業放在第一要位，帶動壽光區域農業和農村經濟發展。

2、龍頭企業型園區

龍頭企業型園區的建設主體正由政府主辦逐漸變為由個別龍頭企業承擔主要經營職責。一方面龍頭企業擁有科技成果孵化和輻射示范的優勢，且在產供銷產業鏈一體化與特色品牌精加工上也有發展優先權；另一方面，龍頭企業也可借助政府的優惠政策，發展園區經濟建設，實現企業、園區、農民的“三方盈利”。

例如，四川樂山國家農業科技園區遵循“政府指導、企業運作、中介參與、農民受益”的宗旨，實行“政府引導、業主開發、市場化運作、產業化經營”的運行機制，創新技術擴散機制和投融資機制，形成互動的利益聯結機制，建立了風險保障體系，成效顯著。

3、技術創新型園區

技術創新型園區是現代農業科技園區發展模式中的核心模式，是政府推動園區發展的重要指標。這類園區適合在基礎設施較為完善，政府投入較為穩定，產學研組織形成固定系統的園區內發展。

例如，廣東國家農業科技園區集生產示范、觀光旅游、科普教育、商業貿易、技術推廣、科技創新“六位一體”。通過現代農業高新技術的培訓學習，對園區名優特品牌和基礎設施集中建設，形成“農業科技創新基地+示范基地+中試基地+生產基地”為模式的農業科技創新系統。

未來，農業科技園將會成為農業資源整合的重要場所，同時，各類資源的融合助推農業科技園的發展。

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