農(nóng)業(yè)在我國是用水大戶，農(nóng)業(yè)用水量約占全國總用水量的63%。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水正逐步被工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水?dāng)D占，環(huán)境生態(tài)需水與農(nóng)業(yè)分享用水的問題愈來愈突出。我國水資源嚴重緊缺，總量僅為世界的6%，旱地面積近10億畝，每年農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口超過300億方。

在2017年兩會上，全國人大代表萬連步稱，為解決或緩解農(nóng)業(yè)缺水問題，我國農(nóng)業(yè)必須從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2017年中央一號文件明確“把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓”。加快發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，不僅是解決我國水資源短缺、實現(xiàn)水資源高效利用的有力保障，同時也是保障糧食安全、生態(tài)安全和水資源安全的重大基礎(chǔ)戰(zhàn)略，可以大幅度增加農(nóng)民收入，有力地推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

水肥一體化發(fā)展是實現(xiàn)節(jié)水、減肥、減少環(huán)境污染和降低資源消耗的重要手段。提高水肥資源利用效率，大力推廣水肥一體化，實現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理，對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走綠色、高效及可持續(xù)發(fā)展之路具有重要意義。

節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)在美國、加拿大、以色列等發(fā)達國家一直受到廣泛重視。以色列水肥一體化應(yīng)用比例達90%以上，美國是微灌面積最大的國家，25%的玉米、60%的馬鈴薯、33%的果樹均采用水肥一體化技術(shù)。

中國作為農(nóng)業(yè)大國，在糧食作物、經(jīng)濟作物、園藝作物生產(chǎn)上均存在著水資源匱乏和肥料利用率不高的問題。近年來，節(jié)水農(nóng)業(yè)雖然和發(fā)達國家相比差距較大，但發(fā)展迅速，取得顯著成效，已逐步從經(jīng)濟作物向糧食作物拓展。

全國節(jié)水灌溉面積達4億多畝，水肥一體化面積已經(jīng)超過8000萬畝，并形成了一系列水肥一體化技術(shù)模式及配套的農(nóng)資、灌溉設(shè)備，大幅度降低了投入成本，基于信息技術(shù)的控制技術(shù)和控制系統(tǒng)也日趨成熟，為推廣水肥一體化技術(shù)、精準(zhǔn)調(diào)控水肥管理奠定了基礎(chǔ)。

我國重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家陸續(xù)頒布了諸多政策。水肥一體化也頻頻見諸國家文件。

2013年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《水肥一體化技術(shù)指導(dǎo)意見》，提出到2015年水肥一體化推廣總面積達到8000萬畝以上;2016年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《推進水肥一體化實施方案(2016-2020年)》，要求到2020年水肥一體化技術(shù)推廣面積達到1.5億畝，節(jié)水150億方，節(jié)肥30萬噸，增效500億元。

2017年中央一號文件提出，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。因此，節(jié)水、減肥已經(jīng)成為“國家行動”，水肥一體化在我國的實施條件已經(jīng)成熟。

但是，目前我國農(nóng)業(yè)節(jié)水還面臨一系列制約因素，重投入輕管理、重建設(shè)輕使用、重設(shè)備輕技術(shù)等問題普遍存在，阻礙了節(jié)水農(nóng)業(yè)功能和效率的發(fā)揮，亟待進一步解決完善。當(dāng)前東北節(jié)水增糧、河北地下水超采治理等國家重大項目中，節(jié)水灌溉和水肥一體化是重要的項目內(nèi)容，但在項目實施中，普遍存在這些問題，個別地方十分突出。

在建議中，萬連步提到，國家要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、化肥零增長行動、地下水超采治理等多方面因素，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同推進。不斷完善支持農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策體系，統(tǒng)籌安排資金、項目，形成節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策合力。如在東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等節(jié)水行動中，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和配套的肥料等農(nóng)資產(chǎn)品。(來源：智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟)

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