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【政策解讀】農業農村部：2026年預制菜市場規模將突破萬億元各地加緊制定標準

2023-04-19 17:47:49

[ 導讀 ] 預制菜仍有較大的發展空間。

中國預制菜銷售渠道85%以上集中在B端，進入老百姓餐桌的只有不到15%，而在日本，這一比例已達到1︰1，這也說明預制菜仍有較大的發展空間。

“2022年我國預制菜市場規模達4196億元，預計2026年市場規模將突破萬億。” 農業農村部國家首席獸醫師（官）李金祥在第七屆中國國際食品及配料博覽會、首屆中國國際預制菜產業博覽會上透露。

據《中國經營報》報道，中國肉類食品綜合研究中心首席科學家王守偉認為，“那些形成規模的預制菜品，根據市場的發展情況，要跟蹤，制定具體的產品質量標準，這也是我們預制菜健康發展所必需的一個點。”

他還透露，“因為預制菜是一個比較新的概念，所以它的標準現在還是比較匱乏的。目前，我們國家在預制菜方面的標準方面已經有所起步，標準和行業協會都紛紛在制定，農業農村部的農產品加工標委會也在制定農產品（的標準），標委會提出了兩個預制菜方面的標準，在加速修訂的過程中。”

雖然預制菜行業被政府和企業一致看好，但是作為新興行業面臨很多規范化發展的問題。

“建議政府繼續設立科技專項，解決產業當中的卡脖子技術問題。”中國工程院院士、湖南省農業科學院院長單楊在科技方面提出了自己的一點建議，“我們現在預制菜只有一些行業制定的團體標準，國家還沒有制定行業標準，甚至國家標準。比如我們預制菜是標準化、工業化的生產，沒有廚師、大師，是標準化的生產，所以標準化非常重要。”

多地預制菜標準建立加速進行

2023年中央一號文件對鄉村產業高質量發展作出具體部署，首次提出“提升凈菜、中央廚房等產業標準化和規范化水平。培育發展預制菜產業”。

預制菜行業在中國剛剛起步，行業標準對市場發展起到了積極的引導作用，因此業內企業熱切盼望行業標準的制定。

2022年，預制菜標準井噴式增加，2023年預制菜又有哪些新標準出臺？

上海：出臺預制菜生產審查標準

為規范預制菜生產許可審查工作，上海市市場監督管理局2023年1月出臺了《上海市預制菜生產許可審查方案》（以下簡稱：方案），2月1日起正式施行。方案明確了上海市范圍內8大類23小類食品納入預制菜范圍，速凍、冷凍、冷藏、常溫預制菜確認了相應生產許可分類目錄及審查依據。

2月6日，在上海市浦東新區企業服務中心，浦東新區市場監督管理局為清美集團旗下上海天信綠色食品有限公司頒發了上海市首張包含預制菜的食品生產許可證。

上海市浦東新區市場監督管理局注冊許可分局金永順表示，監管部門將加強對預制菜行業的日常監管，以方案中著重強調的冷鏈要求為監管重點，同時兼顧預制菜生產中的各個風險點，不斷強化安全監管規范體系建設，實現前端放得開，后端也守得住。

此外，滬蘇浙皖市場監管局共同研究制定了《長三角預制菜生產許可審查指引》，讓長三角預制菜生產有了統一標準。

四川：發布預制川菜首套團體標準

川菜作為受眾最廣的菜系，在預制菜中有著舉足輕重的作用。成都大學川味預制菜研究院提供的一項統計數據顯示，川味預制菜占據預制菜品類半壁江山，超七成預制菜用戶喜愛川菜。

2月16日，在四川省食品飲料產業協會、四川省預制菜產業聯盟食品飲料高質量發展論壇上，預制川菜首套團體標準正式發布。該項標準主要包含5項，分別為《預制川菜分類和術語》、《預制川菜規范與編制指南》、《預制川菜分級評價技術規范》、《預制川菜質量追溯規范要求》、《預制川菜生產通用技術規范》。

四川發展預制菜有自己的優勢，一是可提供充足的畜禽肉、蔬菜，尤其是川菜發酵調味品等原材料供應；二是川菜名揚天下，擁有深厚的文化淵源、制作技藝與廣泛的群眾基礎；三是一批川企較早進行調理方便食品、工業化菜肴等產品研發與市場開拓，省外龍頭企業也紛紛進駐四川建廠，為川味預制菜發展提供了產業基礎。

重慶：發布兩項預制菜產業地方標準

今年3月，重慶市市場監管局召開支持梁平區預制菜產業發展聯席會議暨地方標準發布會，發布《預制菜產業園區建設指南》《預制菜生產加工行為規范》兩項地方標準和《預制菜生產經營安全監管標準體系》工作指導性文件。

重慶市市場監督管理局相關負責人曾表示，當前預制菜產業正處在快速發展階段，未來前景廣闊。要持續強化標準的實施、標準的創新、標準的提升，逐步完善覆蓋從田間、進車間、到餐桌的全鏈條預制菜產業標準體系，推動重慶市以及梁平區預制菜產業走在全國前列，打造全國有影響力、有競爭力的預制菜產業新高地。

安徽：連發5項預制菜團體標準

今年3月，安徽省食品行業協會批準發布預制菜10項團體標準，并于4月1日起實施。其中，徽菜預制菜共5項，分別為《預制菜徽州臭鱖魚》（T/AHFIA 080-2023）、《預制菜徽州刀板香》（T/AHFIA 081-2023）、《預制菜徽州毛豆腐》（T/AHFIA 082-2023）、《預制菜徽州葛粉圓子》（T/AHFIA 083-2023）、《預制菜徽州干鍋燉》（T/AHFIA 084-2023）。

徽菜預制菜的團體標準由黃山市市場監管局牽頭，組織市內生產和餐飲企業、黃山市餐飲烹飪行業協會等單位共同參與研制。標準的發布不僅讓規范徽菜預制菜“有標可依”，而且為更好地促進徽菜預制菜產業化發展提供了“范本”。

此外，多地預制菜標準建立提上日程。《南海淡水魚預制菜全產業鏈技術規范速凍調制魚制品》團體標準正式向公眾征求意見，這是全國首個預制菜淡水魚速凍制品全產業鏈的團體標準，標志著南海區預制菜產業工作邁入標準化賽道，在提高特色農產品標準化、規模化、品牌化供給上邁出了重要一步。

粵冷鏈產業大會期間，廣東省冷鏈協會組織召開了廣東省地方標準《預制菜冷鏈配送規范》研討會，新標準將引導廣東省預制菜產業健康、有序、高質量發展。隨后召開了《預制菜冷鏈配送規范》（工作討論稿）評審會，專家組同意該標準通過工作組討論稿評審，并認為本標準填補了預制菜冷鏈配送標準的空白，具有較強的專業性和可操作性，建議該標準盡快形成征求意見稿并公開對外征求意見。

預制菜的競爭，終歸是品牌力的競爭

在政府、企業、社會團體等多方努力下，我國預制菜標準越來越豐富，“無標創標、有標貫標”的氛圍逐漸形成。但尚缺乏國家強制標準及行業標準。

預制菜是推動產業興旺的重要載體，是農產品延伸產業鏈、提升價值鏈的有效手段。標準化的過程也是增加品牌力的過程。

經歷了前兩年的快速發展，2023年諸多頭部企業開始主攻品牌建設。國聯水產圍繞預制菜產品，構建“小霸龍”預制菜品牌，打造預制菜品牌新高地；千味央廚一口氣推出三個子品牌及系列產品：“岑夫子”“千味解憂炸貨鋪”以及“納百味”系列產品，利用企業產品的研發和品牌優勢，在鞏固B端市場的基礎上，構建企業第二增長線（C端）；“皇家小虎”將繼續以預制菜品牌化為主線，在群雄逐鹿的市場競爭中站穩腳跟；得利斯提出B端沉淀客戶資源，C端提高品牌認知；新希望集團立志成為電商酥炸第一品牌。

中國農產品市場協會會長張玉香表示，“近年來，隨著我國消費提質升級速度加快，以預制菜為代表的農食產業新業態新模式不斷涌現。預制菜一頭連接田間地頭，一頭連接餐飲消費，是典型的一、二、三產融合發展的產業。得益于中央和地方政策大力推動、各類企業和資本積極參與、冷鏈和速凍鎖鮮技術日漸成熟，預制菜產業進入加速發展的快車道。”

在元一智庫農研中心主任、農參總編輯鐵丁老師看來，如果說2022年是預制菜標準化的一年，那么2023年將會是更多預制菜企業競爭渠道和品牌化的一年。目前國內預制菜龍頭企業不在少數，但與消費者產生連接的并不多。消費端只是對品類有所區分，尚沒有形成品牌依賴。對于預制菜企業來講，誰先進行品牌戰略布局，誰就抓住了市場。

以打造品牌為旗幟來增強飲食文化的注入，提高對源頭食材的把控力，提升工藝的科技含量，預制菜一定能成為一盤好菜！

來源：農參、中食協會委

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預制菜農產品

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