近日，農業農村部市場與信息化司聯合農業農村部信息中心在京發布的《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》（下稱《報告》）顯示，全國縣域農產品網絡零售額為7520.5億元，電商服務站點行政村覆蓋率達到 78.9%。

《報告》分析表明，到“十三五”末，農業農村信息化發展取得顯著成效，農村網絡基礎設施明顯改善，農業生產信息化穩步推進，農產品電子商務異軍突起，鄉村治理數字化成效凸顯，信息化服務加快普及，發展環境持續優化，數字鄉村建設邁出實質性步伐。

一、縣域農產品的千億市場

近年來，電商、郵政、快遞物流等企業把電商服務站點延伸到了行政村，搭建起農產品出村進城和工業品下鄉進村之間的重要橋梁。

據了解，截至2020年底，全國已建有電商服務站點的行政村共40.1萬個，共建有電商服務站點54.7萬個，行政村覆蓋率達到78.9%，同比提升4.9%。從區域來看，東、中、西部地區的行政村覆蓋率分別為80.7%、82.8%和71.9%；而在排名前10位的省份覆蓋率已超過90%，其中江蘇、重慶、湖南均超過95%。

圖源：《2021全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》

事實上，隨著電子商務為農產品銷售提供渠道，縣域農產品網絡零售市場已不容小覷。

從數據來看，2020年全國縣域農產品網絡零售額為7520.5億元，占農產品銷售總額的13.8%，同比增長3.8%。在各個省份中，農產品網絡零售占比位居全國前三的分別是是浙江、江蘇、安徽的，占比為37.5%、26.6%和19.9%，而其農產品網絡零售額分別為940.6億元、1138.8億元、889.5億元。

可以說，電商服務“小站點”發揮了大作用，不僅提升了農產品供應鏈的穩定性，更帶動了農民收入快速增長。

據《報告》分析顯示，電商服務站行政村覆蓋率較高的縣（市、區）的電商經濟也較為發達，支撐了農產品網絡零售業的快速發展。而農產品網絡零售占比與互聯網普及率、家庭寬帶入戶率具有明顯的相關性，完善的網絡基礎設施對農產品電子商務的發展具有重要的支撐作用。

“從田間地頭到百姓餐桌，農產品產銷問題上存在諸多卡點，需要各方同心合力，著力打通農產品上行‘最后一公里’，暢通‘腸梗阻’，才能推動消費幫扶提質升級。”袁帥建議道，要以落實“村城聯動 消費幫扶”示范中心為基礎，讓鄉村地區的產品真正流動起來，打造高效暢通的村城間產品供應鏈，實現農產品從田間到餐桌的市場經營性的全鏈條聯動，推動鄉村地區產品和服務融入全國大市場。

二、有待突破的短板和弱項

如今，雖然我國農業農村信息化發展已取得積極進展，但仍然處于較低水平的起步階段，相比世界農業發達國家、相比國內先進行業、相比智慧城市，我國農業農村信息化發展面臨諸多困難和挑戰，存在不少短板和弱項，主要表現為四個相當突出。

來源：攝圖網

一是發展不平衡、不充分的問題相當突出。

不平衡主要表現在區域發展差距上，西部地區縣域農業農村信息化發展總體水平僅為 34.1%，與東部地區相差 6.9個百分點，特別是發展總體水平排在前三位的省份與排在最后三位的省份平均發展水平差距高達 40.3 個百分點。

二是農業生產信息化水平低的問題相當突出。

本次監測評價數據顯示，全國農業生產信息化水平僅為22.5%，而且這一比例主要是靠相對易于推廣的信息技術支撐的，如果與美國 80%的大農場實現了大田生產全程數字化、平均每個農場擁有約50臺連接物聯網的設備相比差距就更大。

三是信息基礎設施建設明顯滯后的問題相當突出。

目前5G基站建設僅延伸到大城市郊區、縣城和人口比較集中的鄉鎮，農村嚴重滯后于城市。特別需要指出的是，面向農業生產的4G 和5G 網絡、遙感衛星、北斗導航、物聯網、農機智能裝備、大數據中心、重要信息系統等信息基礎設施在研發、制造、推廣應用等方面都遠遠落后于農業現代化發展的需求。

四是資金投入不足的問題相當突出。

農業農村信息化發展需要真金白銀的投入，需要財政和社會資本的高效協同。據測算，2020年全國縣域農業農村信 息化建設的財政投入僅占國家財政農林水事務支出的1.4%。2020年全國有535個縣（市、區）基本沒有用于農業農村信息化建設的財政投入，占有效樣本縣（市、區）的20.2%；有668 個縣（市、區）財政投入不足10萬元，占比25.3%；財政投入超過1000萬元的縣（市、 區）只有490個，僅占比18.5%。

三、共享數字經濟發展紅利

《報告》認為，到“十三五” 末，農業農村信息化發展取得顯著成效，農村網絡基礎設施明顯改善，農業生產信息化穩步推進，農產品電子商務異軍突起，農村電商服務加快普及，發展環境持續優化，數字鄉村建設邁出實質性步伐。

雖然農業農村信息化發展已取得了積極進展，但仍需面臨諸多困難和挑戰，目前農業農村信息化存在發展不平衡不充分、農業生產信息化水平低、信息基礎設施建設明顯滯后以及資金投入不足等短板和弱項。這意味著，農業農村信息化發展仍需要持續發力。

來源：攝圖網

而隨著三農工作重心已歷史性地轉向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化。《報告》指出，信息化與鄉村全面振興和農業農村現代化形成了歷史性交匯，農業農村信息化將在數字鄉村發展戰略深入推進的過程中進入快速發展的新階段。

發展規劃司司長曾衍德在日前的國務院政策例行吹風會上表示，《“十四五”推進農業農村現代化規劃》將圍繞數字賦能農業農村現代化建設，重點工作集中在建強基礎設施、發展智慧農業、建設數字鄉村三個方面。

未來將在一手抓新建、一手抓改造的方向下，推動農村千兆光網、5G、移動物聯網與城市同步規劃建設，提升農村寬帶網絡水平，推動農業生產加工和農村基礎設施數字化、智能化升級。

與此同時，建立和推廣應用農業農村大數據體系，推動物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與農業生產經營深度融合，建設一批數字田園、數字灌區和智慧農牧漁場，不斷提高農業發展數字化水平，讓農業資源利用更加合理、農業經營管理更加高效。

曾衍德表示，“十四五”時期，推進農業農村數字化發展，重點是完善農村信息技術基礎設施建設，加快數字技術推廣應用，讓廣大農民共享數字經濟發展紅利。

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