近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)文，提出貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部2023年繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。2023年，在對(duì)以前年度符合條件的項(xiàng)目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政支持新創(chuàng)建50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富，示范引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成了明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，其建設(shè)目的是“做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”、“促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)”、“推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)”、“推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)”，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

創(chuàng)建數(shù)量：50個(gè)

資金支持：獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

申報(bào)條件：

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省區(qū)乃至全國具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，原則上數(shù)量為1—2個(gè)，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.規(guī)劃布局科學(xué)合理。已制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級(jí)或以上政府批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對(duì)集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。

3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊(duì)伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量。

4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，“一控兩減三基本” 全面推行并取得實(shí)效。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機(jī)制基本建立。

5.帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對(duì)接市場、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拓展增收空間等方面，采取了有針對(duì)性的措施，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。

6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對(duì)性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

7.組織管理健全完善。產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行管理機(jī)制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應(yīng)發(fā)展要求的管理機(jī)制和開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。政府引導(dǎo)有力，多企業(yè)、多主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動(dòng)，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

認(rèn)定程序：

采取產(chǎn)業(yè)園績效自評(píng)，產(chǎn)業(yè)園所在縣提出認(rèn)定申請(qǐng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門審核推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審定的方式開展認(rèn)定工作。

（一）產(chǎn)業(yè)園開展績效自評(píng)。請(qǐng)組織有關(guān)產(chǎn)業(yè)園依據(jù)創(chuàng)建方案、中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案，對(duì)照認(rèn)定條件，全面總結(jié)創(chuàng)建任務(wù)完成情況和發(fā)展建設(shè)情況，起草自評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）產(chǎn)業(yè)園所在縣提出申請(qǐng)。自評(píng)認(rèn)為達(dá)到認(rèn)定條件的產(chǎn)業(yè)園，由所在地縣級(jí)人民政府提出認(rèn)定申請(qǐng)。

（三）省級(jí)主管部門審核推薦。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行審核，符合條件的向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部推薦。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部認(rèn)定。對(duì)提出認(rèn)定申請(qǐng)的產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通過視頻匯報(bào)評(píng)審、實(shí)地核查等方式，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)園予以認(rèn)定。

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群其實(shí)指的是將具有特的優(yōu)質(zhì)綠色原料生產(chǎn)企業(yè)與這些企業(yè)有相互關(guān)系的合作企業(yè)、供應(yīng)商還有相應(yīng)的產(chǎn)商集中在一個(gè)固定的區(qū)域的說法，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群可以推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和升級(jí)，幫助農(nóng)村企業(yè)連結(jié)銷售方、物流方還有配套加工方，一起形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢聚集區(qū)。

創(chuàng)建數(shù)量：40個(gè)

資金支持：

獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè)，市場品牌體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。支持的項(xiàng)目區(qū)域要合理確定在集群中的功能定位，促進(jìn)各功能區(qū)合理布局、有效銜接，防止“小而全”或“各自為戰(zhàn)”。

申報(bào)條件：

主要支持省域內(nèi)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色、比較優(yōu)勢顯著的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各省申報(bào)建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)將其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體品種類別，不得籠統(tǒng)地將水果、畜禽、水產(chǎn)等綜合性行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。申報(bào)實(shí)施集群建設(shè)的優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上需符合以下要求：

省（自治區(qū)、直轄市）人民政府（以下簡稱“省政府”）高度重視和支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以省政府或省政府辦公廳文件出臺(tái)了指導(dǎo)意見或發(fā)展規(guī)劃，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，種（養(yǎng)）規(guī)模大，有較強(qiáng)的加工轉(zhuǎn)化能力，在全國有一定影響力，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，并具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ灰殉醪叫纬杉羞B片發(fā)展格局；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體活躍，有多家省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，較多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度參與。

申報(bào)程序：

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)采取競爭性申報(bào)的方式，按以下程序確定支持對(duì)象。

一是部級(jí)下達(dá)申報(bào)指標(biāo)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測算下達(dá)各省建設(shè)申報(bào)指標(biāo)（見附件1）。計(jì)劃單列市不單獨(dú)安排，由所在省統(tǒng)籌。

二是省級(jí)編報(bào)建設(shè)方案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門編制擬申報(bào)的省級(jí)實(shí)施方案，每個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群需單獨(dú)編制三年建設(shè)方案（建設(shè)方案要求見附件2），要有清晰的發(fā)展思路，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目落實(shí)到縣市、落實(shí)到主體。申報(bào)材料須經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)同意后，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門于3月30日前聯(lián)合報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部（郵寄至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)司和財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1份），同時(shí)以PDF格式通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理系統(tǒng)上報(bào)。

三是部級(jí)差額考評(píng)確定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織開展書面審查，并根據(jù)審查評(píng)分情況進(jìn)行排序，按一定比例差額確定擬支持的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

四是部級(jí)公開公示名單。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部網(wǎng)站公示擬支持名單。

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)的通知 》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2018〕18號(hào)），文中提出建設(shè)一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的宜業(yè)宜居農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。并提出通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)開展示范的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)支持。相對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的申報(bào)要求及申報(bào)名額來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的申報(bào)，名額多，條件要求相對(duì)低，申報(bào)成功率大。

創(chuàng)建數(shù)量：200個(gè)

資金支持：獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平，培育壯大經(jīng)營主體，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。

申報(bào)條件：

申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)滿足以下要求：

一是政府高度重視。縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府積極主動(dòng)布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，且思路清晰、目標(biāo)明確、措施可行、支持力度大。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到2億元、1.5億元、1億元以上（國家級(jí)貧困縣，新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可放寬為0.3億元以上）。申報(bào)時(shí)，要將培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體品種類別，不得籠統(tǒng)地將糧食、水果、畜禽、水產(chǎn)等綜合性行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不得將休閑農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是融合發(fā)展初見成效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局，主體多元、業(yè)態(tài)多樣、類型豐富。東、中、西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比分別達(dá)到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上（對(duì)國家級(jí)貧困縣，新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不作要求）。

四是產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等相匹配，發(fā)展功能定位準(zhǔn)確，鎮(zhèn)域公共基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè)、生態(tài)宜居同步推進(jìn)。

五是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制初步建立。積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)村集體和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

各省（自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)，以下簡稱“各省”）可根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化完善建設(shè)條件。

申報(bào)程序：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)申報(bào)工作由各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，組織申報(bào)遴選工作。

一是申報(bào)指標(biāo)下達(dá)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測算下達(dá)各省申報(bào)建設(shè)的數(shù)量指標(biāo)。計(jì)劃單列市不單獨(dú)安排指標(biāo)，由所在省份統(tǒng)籌安排，每個(gè)縣每年推薦數(shù)量不超過1個(gè)，原則上已批準(zhǔn)實(shí)施的縣不再申報(bào)相同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國家級(jí)貧困縣除外）。城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不列入推薦范圍。超指標(biāo)申報(bào)不予受理。

二是申報(bào)材料填寫。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門根據(jù)建設(shè)條件和申報(bào)數(shù)量，公開組織申報(bào)。縣級(jí)政府為申報(bào)主體，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府為實(shí)施主體，申報(bào)建設(shè)的縣（市）要認(rèn)真填寫《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)表》，撰寫實(shí)施方案等材料。

三是組織遴選上報(bào)。各省根據(jù)申報(bào)情況組織遴選，擇優(yōu)推薦開展建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)名單。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門須以農(nóng)計(jì)財(cái)文聯(lián)合提交推薦函，將推薦函、申報(bào)表、實(shí)施方案以及其他相關(guān)證明材料匯編成冊(cè)，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部。

四是審查公布名單。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將對(duì)照建設(shè)條件，對(duì)各省推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，通過復(fù)核后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文公示后批準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)。未通過復(fù)核的，減少建設(shè)數(shù)量，不再遞補(bǔ)。

要統(tǒng)籌兼顧種植、畜牧、水產(chǎn)、熱作等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)名額指標(biāo)在5個(gè)以上（含5個(gè)）的省份，以糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)須占全省總量的20%以上。

以下為文件原文：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2023年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，為更好發(fā)揮中央財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部2023年繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照2023年中央一號(hào)文件部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)政策任務(wù)資金，緊扣穩(wěn)產(chǎn)保供重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)要害，著力做好“土特產(chǎn)”文章，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，突出地域特點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集聚要素發(fā)展，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

2023年，在對(duì)以前年度符合條件的項(xiàng)目給予延續(xù)支持的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政支持新創(chuàng)建50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理、鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富，示范引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)容和申報(bào)條件要求，總體上繼續(xù)參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕9號(hào)）執(zhí)行。同時(shí)，要進(jìn)一步突出“抓主抓重”、“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”：

一是重點(diǎn)圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品（簡稱“重點(diǎn)品種”），適當(dāng)兼顧其他優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。

二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目申報(bào)區(qū)域應(yīng)已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，同時(shí)結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等規(guī)劃以及本省份農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃布局，把握產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高項(xiàng)目布局的前瞻性、科學(xué)性和耦合性。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。發(fā)揮平臺(tái)集聚效應(yīng)，加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，配套組裝和推廣應(yīng)用現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)和裝備，探索科技成果熟化應(yīng)用有效機(jī)制。四是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民增收。注重延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)冷鏈物流、市場品牌銷售等，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，細(xì)化實(shí)化完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的具體舉措，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)增效、就近就業(yè)和農(nóng)民增收，把全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建或建設(shè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，中央財(cái)政分年分類給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

（一）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。

（二）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設(shè)，市場品牌體系和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育壯大等方面。支持的項(xiàng)目區(qū)域要合理確定在集群中的功能定位，促進(jìn)各功能區(qū)合理布局、有效銜接，防止“小而全”或“各自為戰(zhàn)”。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設(shè)施裝備水平，培育壯大經(jīng)營主體，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)。

各地可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過折股量化、收益分紅等方式讓農(nóng)民直接受益，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收作用。積極創(chuàng)新方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本參與建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力。中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得“撒胡椒面”，不得搞平均分配；不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路，不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)和項(xiàng)目咨詢、論證評(píng)審費(fèi)，原則上不得用于購買生產(chǎn)資料、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；對(duì)擠占挪用中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以后年度不再安排資金支持，并予以通報(bào)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省（自治區(qū)、直轄市）要高度重視、高位推動(dòng)，建立由分管省領(lǐng)導(dǎo)親自抓，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門牽頭，各相關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)管理，并做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目中長期規(guī)劃和項(xiàng)目庫建設(shè)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要相應(yīng)建立健全工作機(jī)制，計(jì)劃財(cái)務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)處室聯(lián)合組成項(xiàng)目推進(jìn)組，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目布局，并逐步推動(dòng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）相銜接。要依據(jù)申報(bào)指標(biāo)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)布局和投資安排，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)條件、規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、投入政策、資金使用等方面進(jìn)行充分研究論證，形成項(xiàng)目整體申報(bào)方案。要結(jié)合相關(guān)審計(jì)報(bào)告及輿情風(fēng)險(xiǎn)等問題，開展政策性合規(guī)性評(píng)估。經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門黨組會(huì)或常務(wù)會(huì)研究并報(bào)省級(jí)政府審定同意后，聯(lián)合省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一行文上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部，并同步做好競爭性項(xiàng)目答辯評(píng)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（三）按時(shí)報(bào)送材料。各省份應(yīng)于2023年3月27日前報(bào)送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)材料（分別報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1套，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套，并附電子文檔光盤），超期不予受理。項(xiàng)目實(shí)施方案原則上應(yīng)由各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際、深入研究、自主編制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

財(cái)政部辦公廳

2023年3月13日

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