農(nóng)村電商是“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段。2022年中央一號(hào)文件提出，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展。歐陽(yáng)日輝（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)），洪勇（商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員），張國(guó)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心原副主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)展覽協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)），李鳴濤（中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心電子商務(wù)首席專(zhuān)家）四位專(zhuān)家將圍繞農(nóng)村電商發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研討。

從“電子商務(wù)”到“數(shù)商興農(nóng)”

問(wèn)：中央一號(hào)文件提出實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，對(duì)此如何理解，有什么特殊意義？

歐陽(yáng)日輝（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)）：電子商務(wù)是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要源頭，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最活躍、最集中的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分。實(shí)踐證明，農(nóng)村電商是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)最好的抓手，在十幾年的發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)程大體可分為三個(gè)階段。

第一階段，2003年至2015年，農(nóng)村電商發(fā)展路徑探索階段。2005年中央一號(hào)文件首次提及電子商務(wù)，此后10年國(guó)家主要從流通方式、交易方式和平臺(tái)建設(shè)角度部署農(nóng)村電商發(fā)展。比如，2012年中央一號(hào)文件提出，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。2014年中央一號(hào)文件提出，啟動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在政策和市場(chǎng)推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村電商經(jīng)歷了2003年至2005年起步期、2006年至2009年小規(guī)模增長(zhǎng)期、2010年至2014年規(guī)?；瘮U(kuò)散期，2015年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3530億元。2015年印發(fā)的《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，積極開(kāi)展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧等，為農(nóng)村電商發(fā)展指明方向。

第二階段，2016年至2020年，農(nóng)村電商進(jìn)入規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化發(fā)展階段。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村電商部署力度，逐步提出更高要求，明確農(nóng)村電商的主要工作方向是：加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系；開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范；健全農(nóng)村電商服務(wù)體系；支持涉農(nóng)電商載體建設(shè)和新模式發(fā)展等。2016年以來(lái)，農(nóng)村電子商務(wù)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行、推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收、改善提升農(nóng)村風(fēng)貌等方面成效顯著，成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。商務(wù)大數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79萬(wàn)億元，是2015年的5.1倍，遠(yuǎn)高于全國(guó)電子商務(wù)整體增速。

第三階段，2021年以后，農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)入“數(shù)商興農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新階段。2021年印發(fā)的《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》突出電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，加快完善農(nóng)村電商生態(tài)體系。2022年中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，這是發(fā)展農(nóng)村電商的新舉措，也是農(nóng)村電商發(fā)展新方向。

“數(shù)商興農(nóng)”是發(fā)展數(shù)字商務(wù)振興農(nóng)業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。“數(shù)商興農(nóng)”就是充分釋放數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源對(duì)農(nóng)村商務(wù)領(lǐng)域的賦能效應(yīng)，全面提升農(nóng)村商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

“數(shù)商興農(nóng)”是根據(jù)“商”與“農(nóng)”互聯(lián)互促的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素賦能農(nóng)村商務(wù)發(fā)展，以涉農(nóng)商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)振興。從《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的部署來(lái)看，“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)著眼于改善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送和農(nóng)產(chǎn)品電商化，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程的升級(jí)。

以實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程為牽引，夯實(shí)“快遞進(jìn)村”工程和“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，是中央對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商的統(tǒng)籌布局?！皵?shù)商興農(nóng)”行動(dòng)將對(duì)農(nóng)村電商乃至縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用。

一是“數(shù)商興農(nóng)”工程與“快遞進(jìn)村”工程、“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程相結(jié)合，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。二是“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)將全面加快農(nóng)村“新基建”，改善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村寄遞物流體系，深入發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流共同配送，貫通縣鄉(xiāng)村物流配送體系。三是“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)將推動(dòng)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興。四是“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)加快普及短視頻電商、直播電商、小程序、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新興業(yè)態(tài)，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，催生農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與網(wǎng)商經(jīng)紀(jì)人、物流配送隊(duì)伍等行業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)電商服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲及民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從2005年中央一號(hào)文件第一次提到“電子商務(wù)”，到2022年提出實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，中央把握農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村電商的工作思路逐步明確?！笆奈濉睍r(shí)期，數(shù)字化生活消費(fèi)方式變革將重塑農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村電商生態(tài)要素將加速整合，農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)的巨大潛能將加速釋放，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐的重要引擎。

賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

問(wèn)：近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展?fàn)顩r如何？

洪勇（商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員）：近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。一是農(nóng)村電商規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2021年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額2.05萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.3％，增速比上年加快2.4％。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4221億元，同比增長(zhǎng)2.8％，電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二是農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增加。近年來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2021年11月底，我國(guó)現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月份，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億人，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.84億人，占網(wǎng)民整體的27.6％。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6％，較2020年12月份提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。

三是農(nóng)村物流體系更加健全。國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)村地區(qū)收投快遞包裹總量370億件，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村超1.85萬(wàn)億元。通過(guò)整合和優(yōu)化各類(lèi)物流資源，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)進(jìn)一步完善，已基本形成“兩中心一站點(diǎn)”農(nóng)村電商物流運(yùn)營(yíng)體系。2021年累計(jì)改造縣級(jí)物流配送中心1212個(gè)，村級(jí)電商快遞服務(wù)站14.8萬(wàn)個(gè)。目前，全國(guó)98％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)品牌快遞直通，80％以上的行政村實(shí)現(xiàn)快遞直達(dá)。

四是新業(yè)態(tài)新模式加速應(yīng)用。手機(jī)成為新農(nóng)具、直播成為新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資。越來(lái)越多的農(nóng)民嘗試農(nóng)產(chǎn)品直播，帶貨規(guī)模迅速擴(kuò)大。《2021快手年度數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2021年1至10月份，超4.2億個(gè)農(nóng)產(chǎn)品訂單經(jīng)由快手直播電商從農(nóng)村發(fā)往全國(guó)各地。

農(nóng)村電商在助力脫貧攻堅(jiān)、賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

一是助力脫貧攻堅(jiān)取得勝利。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范是我國(guó)推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)工作的重要抓手。截至目前，商務(wù)部等部門(mén)已累計(jì)支持1489個(gè)縣開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2020年國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為406.6億元，同比增長(zhǎng)43.5％，增速較2019年提高14.6個(gè)百分點(diǎn)，更多農(nóng)民將線下農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向線上銷(xiāo)售。截至2020年底，國(guó)家級(jí)貧困縣網(wǎng)商總數(shù)達(dá)306.5萬(wàn)家，較2019年增加36.6萬(wàn)家，增長(zhǎng)13.7％。

二是賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能。一方面，農(nóng)村電商助力農(nóng)村地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江義烏小商品、山東曹縣演出服、江蘇睢寧小家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助農(nóng)村電商快速發(fā)展。山東曹縣由最初工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、貧困人口數(shù)量全省第一的貧困縣，發(fā)展成為全球最大的木制品跨境電商基地、全國(guó)最大的演出服飾產(chǎn)業(yè)基地。另一方面，農(nóng)村電商助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。浙江象山圍繞“象山紅美人”柑橘進(jìn)行數(shù)字化生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)與推廣，通過(guò)原產(chǎn)地背書(shū)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大區(qū)域公共品牌影響力，幫助農(nóng)民增收超30％。

三是推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升溫。電商已成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新舞臺(tái)，吸引越來(lái)越多農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2021年，我國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)1120萬(wàn)人，比2020年增長(zhǎng)110萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)10.9％，80％以上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)事體驗(yàn)、直播等蓬勃興起。2021年底，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商、網(wǎng)店有1632.5萬(wàn)家。以青海省海東市平安區(qū)為例，在國(guó)家稅務(wù)總局的扶持下，地方政府積極引入阿里巴巴集團(tuán)為代表的電商資源，建設(shè)青海青繡數(shù)字化總部，不斷深化消費(fèi)幫扶，在人才培訓(xùn)等方面提供支持，累計(jì)帶動(dòng)青繡工坊40家，入駐青繡企業(yè)140家，培養(yǎng)青繡傳承人301人，年產(chǎn)值達(dá)1.25億元，不僅輻射帶動(dòng)10余萬(wàn)村民就業(yè)增收，而且促進(jìn)青繡文化傳播，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供支撐。

助力鄉(xiāng)村振興作用日益凸顯

問(wèn)：請(qǐng)用一個(gè)典型案例分享農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的作用。

張國(guó)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心原副主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)展覽協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）：我國(guó)高度重視農(nóng)村電商發(fā)展，近年來(lái)頒布了包括《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》在內(nèi)的多個(gè)法規(guī)和政策文件，有力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)資源投資參與農(nóng)村電商建設(shè)熱情不減，農(nóng)村電商發(fā)展取得可喜成績(jī)。

湖北省五峰土家族自治縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0％。五峰特色產(chǎn)業(yè)資源豐富，但產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道不暢、市場(chǎng)價(jià)格不高，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近幾年該縣緊抓機(jī)遇，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

一是嚴(yán)控網(wǎng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。建立了包括可視化實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)和快速檢測(cè)檢驗(yàn)中心等在內(nèi)的網(wǎng)貨質(zhì)量監(jiān)管體系，確保網(wǎng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品安全。

二是重點(diǎn)培育本土電商龍頭企業(yè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，在電商增值培訓(xùn)、政策扶持、發(fā)展規(guī)劃、融資服務(wù)、環(huán)境建設(shè)等方面給予重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展“電商＋市場(chǎng)主體＋產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，加速形成滿足市場(chǎng)需求、集約化、現(xiàn)代化的特色產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)品規(guī)模效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是深挖好山貨，培育好品牌。一方面加速推進(jìn)特色產(chǎn)品網(wǎng)貨化，推進(jìn)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)建設(shè)，將全縣2623種產(chǎn)品統(tǒng)一建庫(kù)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)培育；另一方面完成40多個(gè)本土網(wǎng)貨品牌注冊(cè)工作，五峰茶葉、馬爾科土豆、牛莊天麻、土家臘肉等一批綠色農(nóng)產(chǎn)品借助農(nóng)村電商走出大山。

四是對(duì)接電商平臺(tái)。建立本土電商平臺(tái)“五峰藍(lán)”，先后在供銷(xiāo)E家、郵樂(lè)網(wǎng)、漢購(gòu)網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東等平臺(tái)開(kāi)通五峰地方特色館，積極對(duì)接天貓、蘇寧、1號(hào)店、一畝田、“832”等交易平臺(tái)，拓寬五峰茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品的線上銷(xiāo)售渠道。

五是建設(shè)大物流。優(yōu)化物流服務(wù)平臺(tái)，建立三條物流專(zhuān)線，由縣電商物流公共服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)配、協(xié)同配送，實(shí)現(xiàn)快遞24小時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48小時(shí)到村，快遞物流價(jià)格下降55％，縣內(nèi)運(yùn)輸時(shí)效平均縮減16個(gè)小時(shí)。同時(shí)，充分整合縣域冷鏈運(yùn)輸資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)租賃或自建冷庫(kù)，在主要服務(wù)站點(diǎn)配備冰柜，購(gòu)置冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛，由縣服務(wù)中心統(tǒng)一管理，有效解決五峰生鮮農(nóng)產(chǎn)品和新鮮果蔬運(yùn)輸難題。

六是探索新模式。通過(guò)“電商企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”模式，積極完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，合作社與農(nóng)戶(hù)簽訂包銷(xiāo)協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一提供種子、技術(shù)指導(dǎo)、回購(gòu)包裝等，線上線下共同發(fā)力，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品交易速度。

目前，五峰已建成較為完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)體系，涌現(xiàn)出五峰印象、采花毛尖、萬(wàn)綠電商、五峰老臘味、重泰磨具等一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，全縣電商從業(yè)人員5600多人，帶動(dòng)就業(yè)人員超過(guò)3000人，2021年網(wǎng)絡(luò)零售額總額達(dá)5.71億元，較2020年增長(zhǎng)近20％，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售總額為3.25億元，比2020年增長(zhǎng)29.48％。

農(nóng)村電商的快速發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村，電商示范服務(wù)中心、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)品生產(chǎn)基地、直播基地、網(wǎng)紅小鎮(zhèn)等建設(shè)快速發(fā)展，平臺(tái)電商、垂直電商、內(nèi)容電商、鄉(xiāng)村團(tuán)購(gòu)、直播電商、興趣電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在鄉(xiāng)村遍地開(kāi)花。電商倒逼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，擦亮農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高流通效率，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。電商也改變了農(nóng)民觀念習(xí)慣，提升了農(nóng)村生活品質(zhì)，縮小了城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村電商對(duì)助力鄉(xiāng)村振興的作用日益凸顯。

推進(jìn)農(nóng)村電商可持續(xù)健康發(fā)展

問(wèn)：我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展還存在哪些問(wèn)題，應(yīng)從哪些方面入手，促進(jìn)其健康發(fā)展？

李鳴濤（中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心電子商務(wù)首席專(zhuān)家）：我國(guó)農(nóng)村電商經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已成為工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售的重要渠道，在解決農(nóng)民買(mǎi)貨難問(wèn)題、助力農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用。但農(nóng)村電商在快速發(fā)展過(guò)程中，也暴露出品控能力弱、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化不足、品牌影響力弱、物流及供應(yīng)鏈問(wèn)題突出、人才短缺、服務(wù)不規(guī)范、政策協(xié)同不足等一些值得高度關(guān)注的問(wèn)題。圍繞發(fā)展農(nóng)村電商、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，建議從以下方面入手促進(jìn)農(nóng)村電商健康發(fā)展。

一是進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)村電商戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的認(rèn)識(shí)。對(duì)于農(nóng)民而言，農(nóng)村電商一方面是滿足消費(fèi)的新渠道，另一方面是售賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品的重要途徑。對(duì)于電商企業(yè)而言，發(fā)展農(nóng)村電商是渠道下沉尋找增量市場(chǎng)的重要方向，也是發(fā)揮企業(yè)社會(huì)公益價(jià)值的重要載體。對(duì)于政府而言，農(nóng)村電商是助力鄉(xiāng)村振興的新模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生態(tài)。農(nóng)村電商將會(huì)在一定程度上影響土地、資金、人員、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素配置，成為農(nóng)村新生產(chǎn)力的重要組成部分，引發(fā)一系列產(chǎn)業(yè)變革和場(chǎng)景創(chuàng)新，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕中發(fā)揮重要作用。面向未來(lái)，農(nóng)村電商深層次戰(zhàn)略?xún)r(jià)值需要進(jìn)一步挖掘。

二是提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨轉(zhuǎn)化及供應(yīng)鏈保障能力。網(wǎng)售商品要適應(yīng)網(wǎng)民海量消費(fèi)需求，標(biāo)準(zhǔn)化程度要高，產(chǎn)品迭代要快。而這些方面恰恰是農(nóng)村網(wǎng)售商品的短板，農(nóng)產(chǎn)品尤其是地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)量有限，一旦成為爆款很難及時(shí)滿足大量需求。此外，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品更新也很難在短時(shí)間內(nèi)完成。應(yīng)針對(duì)性提升農(nóng)村地區(qū)“農(nóng)貨”變“網(wǎng)貨”能力，在補(bǔ)齊農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施短板基礎(chǔ)上，體系化推進(jìn)選品、分揀、包裝、品牌賣(mài)點(diǎn)策劃、供應(yīng)鏈保障等。

三是要著力補(bǔ)足農(nóng)村電商相關(guān)要素短板。農(nóng)村電商發(fā)展首先要解決物流問(wèn)題，工業(yè)品下行的“最后一公里”伴隨快遞下鄉(xiāng)、電商服務(wù)站建設(shè)等有所緩解。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需考慮成本收益問(wèn)題，政府補(bǔ)貼退坡后，應(yīng)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，匯聚農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)與售賣(mài)雙向需求，使分散需求規(guī)?；?，驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制形成。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”的問(wèn)題也需破局，農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售對(duì)冷鏈、分揀、初加工、包裝等環(huán)節(jié)要求較高，配套設(shè)施還需政府、市場(chǎng)持續(xù)投入。應(yīng)繼續(xù)改善農(nóng)村電商人才供給問(wèn)題，采取公益培訓(xùn)和市場(chǎng)增值培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以創(chuàng)業(yè)孵化為重要載體從產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、物流、品牌等方面，提升農(nóng)村電商人才的綜合能力。應(yīng)基于農(nóng)村電商企業(yè)規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、信用等級(jí)低等特點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村電商金融服務(wù)方式，把電商交易數(shù)據(jù)納入融資依據(jù)范圍，倡導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)村電商金融服務(wù)新產(chǎn)品。

四是進(jìn)一步發(fā)揮好政府與市場(chǎng)在農(nóng)村電商領(lǐng)域的協(xié)同作用。長(zhǎng)期以來(lái)，相關(guān)部門(mén)大量投入農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，有效解決了許多制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。大量電商平臺(tái)企業(yè)也紛紛布局農(nóng)村電商市場(chǎng)，建基地、建倉(cāng)儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品等，營(yíng)造良好的農(nóng)村電商服務(wù)生態(tài)。在已有基礎(chǔ)上，應(yīng)把農(nóng)村電商公共服務(wù)資源與電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系有機(jī)對(duì)接，在盤(pán)活存量資源的同時(shí)，提升公共服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。此外，提升農(nóng)村電商市場(chǎng)規(guī)范性，也需協(xié)同發(fā)揮政府監(jiān)管力和平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)引導(dǎo)力，解決好當(dāng)前農(nóng)村電商領(lǐng)域暴露出的突出問(wèn)題。

下一階段，農(nóng)村電商應(yīng)以實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興為核心目標(biāo)，大力培育農(nóng)村電商“新農(nóng)人”和相關(guān)企業(yè)，繼續(xù)補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)規(guī)范與引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商可持續(xù)健康發(fā)展。

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